摘要：自改革开放以来，我国民营经济从无到有、从小到大、由弱到强。结合对湖北省宜昌市夷陵区民营企业发展实际情况的分析，文章对县域民营企业的发展战略进行了分析研究，提出要立足于新农村建设，从创造良好的内外部环境入手，促进县域民营经济的持续、健康、稳定发展。
 
    关键词：县域经济；民营经济；战略分析
 
    从区域经济学角度来看，县域经济是国民经济的基本单元，而民营经济又是县域经济的主导经济。自改革开放以来，宜昌市夷陵区民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，民营经济以其灵活的机制和旺盛的生命力展示出迅猛的发展势头，在调整产业结构、增加财政收入、拓宽就业渠道、促进科技进步、发展社会公益事业以及新农村建设等方面做出了重要贡献。目前，民营经济已成为夷陵区国民经济的重要组成部分，更是宜昌市县域经济发展的主力军，对于湖北省经济持续健康发展和推进现代化进程也具有不可替代的作用。
 
    一、鄂西地区县域民营经济发展战略环境分析
 
    （一）内部环境因素分析
 
    1、内部优势分析。（1）丰富的自然资源。夷陵区素有“矿产之乡”、“石头王国”、“桔都茶乡”之称，磷矿、石墨、花岗岩、石灰石等矿产资源在省内乃至全国占有优势；盛产粮、油、烟等农产品和柑橘、茶叶、桑蚕、天麻等经济作物。此外，夷陵区旅游资源丰富，境内的三峡工程和葛洲坝工程、长江“三峡画廊”西陵峡，被誉为“活化石”中华鲟、震旦纪、寒武纪地址剖面标准点等，都是世界级旅游资源。（2）产业发展势头良好。截至2008年6月底，夷陵区登记注册的民营企业共有1474家，比去年同期增长5.96％。2007年，全区民营经济缴纳税收8亿元，占全区工商税收的75％，经济总量占全区经济总量的87％。其中，9家企业被纳入全省成长型中小企业，稻花香、均瑶集团分别进入全省100家民营企业发展排头兵企业和全省100家重点中小企业。全区共有拥有中国驰名商标4个、省级以上知名品牌和名优产品17个，年销售收入过亿元的企业14家，税收过千万企业16家。
 
    2、内部弱质分析。（1）思想观念落后。表现为3个层面。在社会公众层面：由于交通条件和区域意识的限制，人们习惯于闲散的生活方式，追求小富即安，创业投资意识淡漠。在政府层面：主要是体制和管理上的落后，多头管理体制导致政出多门，民营企业主遇到问题得不到政府有效、及时的服务；政府缺乏有效的管理和战略规划；个人和部门利益驱使导致政策难以落到实处。在企业家层面：部分企业领导与管理人员不注重自身素质的提高，缺乏大局意识与长远眼光，造成企业“寿命短”、“长不大”。大多数民营企业在人才储备上明显落后，存在3缺，即缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。（2）产业结构不合理。2007年夷陵区gdp为88.04亿元，其中3次产业增加值结构由2006年的18.9∶40∶41.1调整为18.9∶41.4∶39.7，可以看出：首先，产业链短。工业结构过轻，主导产品以酒、水、奶为主，存在市场准入门槛低、产品更新换代快、市场竞争激烈、附加值不高等问题。其次，工业化发展滞后，基本属于资源开发和资源加工型。再次，工业关联度低。具有一定规模和气候的企业少，产业带动力不强。最后，第三产业落后。从统计资料来看，2007年第三产业发展不升反降。从所占比例分析，第三产业发展落后、缓慢。（3）要素制约。一是土地要素。目前，未利用土地只有12894.6公顷，仅占总面积的3.77％。二是资金要素。融资渠道不畅，企业发展缺乏资金。由于民营企业整体发展水平较低，优质企业偏少，形成了企业贷款难与银行难贷款的两难境地。三是信息要素。缺乏集中、有效的信息发布渠道，特别是中小民营企业与政府之间缺乏沟通的渠道。
 
    （二）外部环境因素分析
 
    1、机遇。（1）区域发展加快。随着宜昌建设省域副中心城市及世界旅游名城的步伐，广泛的资金、技术、信息、人才等资源主动涌入，招商引资工作将得到进一步推动，此外，夷陵区作为全国对口支援三峡坝库区移民受援区，加强与对口支援地区与部门的经济交流与合作，在促进招商引资与项目建设上具有明显优势。（2）政策环境改善。近年来，夷陵区委、区政府先后制定出台了一系列促进民营经济发展的规范性文件和优惠政策，为民营经济发展确立了政策基础，创造了良好的政策环境，如加快现代农业、工业等优势产业发展，提升房地产业、旅游业、商贸与服务业等第三产业发展速度的政策。
 
    2、威胁。（1）宏观经济环境影响。由于能源危机与次贷危机的影响，国家加紧加大调控力度，土地供应审批日趋严格、金融调控越来越紧，宏观发展环境进一步紧缩。（2）周边县市高速发展的挑战。市辖区内的宜都、枝江、犭虎亭，省内的潜江、仙桃、大冶等周边县（市、区）咄咄逼人的高速发展态势，对夷陵区经济发展形成了一定的“挤出效应”。夷陵区经济社会发展在固定资产