摘要：随着国家经济刺激计划的实施，建设市场也日趋活跃，但其诟病也萌动和蔓延，造成建设投资的巨大浪费和损失，建设项目不能有效地发挥经济效益、社会效益和综合效益。应该大力整治建设市场不良问题，确保建设项目效益发挥。
 
    关键词：建设市场；诟病；诊治；项目；效益
 
    基本建设是国民经济的重要组成部分，基本建设投资是国家宏观调控的重要工具。目前我国处于市场经济的转型期，基本建设投资的激励约束机制的破和立的改革步伐存在着时差，建设市场中贪腐、关系人营销、内部人控制问题较为突出，市场竞争环境有待优化。这样一来，使得国家的宏观调控难度加大，破坏社会的公平正义；同时由于建设市场的违规违法行为造成建设项目的巨大浪费和损失，建设项目不能有效地发挥经济效益、社会效益和综合效益。
 
    2008年国家确定4万亿经济刺激计划，并将其定位于民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，这项政策带来建设市场空前活跃。为确保政策充分落实，确保资金和项目的安全有效地运作，成立了由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委等组成的联合检查组派驻各地，对此次投资的施过程进行全程的监控。监督检查工作有序地开展，取得了巨大成效；有力地推动了中央扩大内需促进经济增长政策的顺利实施；有效地遏制了投资领域的腐败；进一步净化了市场。但是，由于建设项目规模较大、内容复杂、标准较多、涉及面广，监督检查在时间、程序、方法、经验上难免百不失一；被查单位的本位主义的“捂盖子”影响；违规违法的隐蔽性和技术性较高，势必使建设市场上存在不良行为，一些诟病已悄然萌动，大有滋生蔓延之势。主要谨防如下问题回潮：
 
    第一，谨防挂靠经营现象。目前市场尚存超越资质证书范围从事建设经营活动的现象，有的机构超越法规规定的范围承接任务；有的出借、出卖、转让资格证书、图章或允许他人以挂靠方式承揽业务，放松管理，扰乱市场，这种现象在二线城市和资质较高的企业中较为突出。挂靠经营为串标、围标、抬标等违规行为提供了极大的方便和隐蔽性，在建设市场上挂靠经营已由工程施工子市场向工程设计、勘察、造价、检测、图审、监理等子市场蔓延，可以说是屡禁不止。如在某市的一条市政道路重点工程建设中，施工单位、监理单位、检测单位均为挂靠经营，该项工程可以称得上“山寨工程”。
 
    第二，谨防关系人营销。随着国家对建设领域的腐败的打击力度越来越大，一些贪官明显地意识到直接收取施工单位的贿赂，安排自己的亲属去承包工程的风险实在太大。于是，关系人营销就应运而生，关系人既可以使贪官拿到好处，又能逃避法律打击的风险。承包单位想投标，竞争激烈没把握中标，关系人（指贪官的买办）做中介，从中斡旋操作整个建设过程，中标后利益共享。中标后，关系人从中标总额挖走部分的工程量由自己的队伍施工，对外称为一个专业施工队；或者关系人直接向中标人高价提供建材；更有甚者就按合同总价的一定比例给关系人支付中介服务费。这些贪官的好处是通过那些特别可靠的关系人转过来的，完成权力的寻租。
 
    第三，谨防高估冒算的技术含量越来越高。工程中高估冒算由原来在账