建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是国有企业反腐倡廉工作的主要任务。

许多事实表明，国有企业发生违纪违法问题的关键环节和重点领域主要是：企业的主要负责人；管钱、管工程、管物资采购等部门的管理人员；在一线为客户提供供电服务的部门和人员。进一步分析，在这些部门和人员的权力运行中，最容易导致违纪违法的行为主要是违反规章制度。违反规章制度不一定就是腐败，但腐败往往是从违反规章制度开始的。有章不循，无制约、不规范的权力运行是导致腐败的祸根。如果能够对某些部门和人员以及其手中的权力实行“可控在控”，规范权力运行和一切公务行为，就能够从源头上防止违法违纪现象的发生，从源头上遏制腐败。

根据党风廉政建设和反腐败工作的特点，目前，彭水供电公司针对以前县级供电公司存在的教育弱化、制度缺失、监督不力等共性问题，大力加强反腐倡廉工作，特别是防止领导干部、党员队伍中出现腐败行为，确立了“抓住源头治腐，优化模式倡廉”的工作方针。该公司党委提出了“抓住源头治腐、优化模式倡廉”的工作口号，他们逐步建立起使人不想腐败、不能腐败、不敢腐败的企业管理新机制，实施长效监督、强化企业管理。为此，笔者结合彭水供电公司的反腐工作思路和作法，就如何有效防止领导干部和党员职工队伍出现腐败案件的举措这一问题作粗浅论析，以供商榷。

一、抓源头，创新监督机制

廉政监督是企业可持续发展的有力保障。企业必须建立起一套切合实际、管理严格、操作科学的反腐倡廉监督机制，以确保企业的健康、持续发展。

（一）创新群众监督机制。

一是全面推行厂务公开制度。彭水供电公司将有关规章制度、报装业扩、财务收支、干部任免、干部民主测评、物资采购等职工关心的热点、难点问题，通过文件、宣传栏、厂务公开栏等多种形式在公司、车间、班组进行三级公开，自觉接受广大客户和员工的监督，推行“阳光”作业，从而营造民主、透明的厂务环境，消除员工的猜疑、顾虑，增强工作的积极性。

二是坚持执行职代会制度。彭水供电公司通过民主选举产生了职工代表，成立了第一届职工代表大会，将坚持把职工住房分配、工资改革和公司的重大决策等涉及广大员工利益的事项提交给职代会研究、表决后组织实施；坚持把公司的重大工程项目的建设情况、财务开支情况等向职工代表大会通报。既充分保障职工代表参政议事权利，又能广泛听取意见，集思广益，避免决策的失误。

三是实行社会服务承诺制度。针对电力体制改革和企业发展，彭水供电公司一改过去“独家经营，只有人求我、没有我求人”的落后思想，树立起“依靠服务赢得客户”的经营新理念，认真贯彻落实国家电网公司“三个十条”，专门成立了电力监察大队，聘请服务质量社会监督员30名，研究制定了一系列提高办事效率、服务到家的社会服务承诺，并印制成宣传资料手册分发到用户家中，接受群众监督、用户监督，真诚履行承诺。   

（二）创新考核监督机制。

彭水供电公司制定了岗位目标考核标准、班组考核标准、文明办公考核标准，并按部门和岗位的不同细化各项指标的考核分数，在员工考勤、生产指标、经营管理、窗口服务、安全责任、后勤保障等方面都建立健全了一套量化的立体考核评价机制。公司专门成立了考核领导小组，在日常相互监督、登记扣分的基础上，按照“三项目标责任制”量化指标，每月对各部（室）、站所考核一次，创建“红旗班组”、“红旗车间”、“红旗部室”，考核结果与绩效工资挂钩。从而有效地加强了对员工的监管和约束。

（三）坚持民主集中制度。

彭水供电公司党委坚持每年召开两次民主生活会和每月一次中心组集中学习。认真开展批评与自我批评，交心通气，消除隔阂，增进感情和团结。凡重大决策、干部任免、基建工程、物资采购、职工福利等事项都坚持领导班子集体讨论决定，民主科学决策。如按规定要进行招标或公开的，坚决进行招标和通过厂务公开，不搞“家长制”、“一言堂”，从而在班子中形成了集中的统一意志和畅所欲言的民主氛围。

(四)积极开展效能监察。

彭水供电公司对重大的建设项目、大修技改项目、大额资金的调拨和优质服务工作坚持实行效能监察，由纪检监察室进行全过程的跟踪监督，以便及时发现薄弱环节和漏洞，提出监察建议，督促整改措施的落实，有效地从源头上预防和治理腐败，促进企业经营管理和工作效率的提高。

二、堵漏洞，规范企业管理

企业要发展，管理是基础。企业要坚持“廉”字当头，把