新形势下，国土资源部门党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新问题、新情况，主要表现以下几个方面：

一、当前面临的形势

（一）保护资源与保障发展的矛盾使国土资源管理工作面临更大的压力。

当前，灾后重建，扩大内需，试验区建设的用地需求量大与建设用地指标偏少的矛盾十分突出，使国土资源管理工作面临了更大的压力。一方面，保护资源，保护耕地，保护基本农田是红线，是高压线，碰不得；另一方面，地方经济发展用地又十分迫切，十分需要，十万火急，等不得。比如金堂2009年灾后重建的学校和卫生院建设，难得四面八方支援的灾后重建的资金多，为金堂改善学校和基层卫生院条件带来了难得的发展机遇，但用地手续报征在短时间不能批回，不能等批回手续再用地，面对二难选择，使国土资源管理犹如走“钢丝”，风险非常大。用地批文没有，涉及用地单位的国有土地使用证便不能及时发放，这样用地不太规范，更加艰难的是，灾后重建的学校和医院建设资金都很紧张，根本没有多余的资金用于支付土地报征费用，用地批文只能正在办理之中。保护资源与保障发展的矛盾在当前犹其突出。

2009年，金堂围绕省委“两个加快”和市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以推进城乡“六个一体化”为目标，依据“三点一线、十字交叉、产业聚集、组团发展”全域金堂战略格局规划，金堂开展“交通大会战”、“水务大会战”、“规划大会战”三项活动，特别是交通大会战，建设贯穿全县全境东西走向的金堂大道和南北走向的五福大道。这两条大道投资需40个亿，筹集资金的力度大，融资的难度大，以土地资源作抵押向金融部门融资，国土资源部门也面临了空前的压力。

（二）国土资源部门职能和地位的日益突出，使党风廉政建设工作面临严峻形势。

近几年来，征地拆迁安置补偿、金土地工程项目实施，地质灾害防治，红层找水打井，使国土部门的职能和地位日益突出。主要表现是权力大，工程项目多，进出的资金量大。一是土地招拍挂和矿产资源招拍挂的收入少则几亿多则10几亿元，征地拆迁安置补偿的资金也是几亿元。特别是金土地工程项目涉及的资金更多。以金堂为例，2008年到2009年10月，金土地工程项目启动并实施了16个项目，资金投资总额4.4亿元。2009年10月以后新启动的三溪镇土地综合整治4个项目，资金投资总额为2.3亿。全县修建安置房，资金投资预算为1.45亿。这样以来，全年内国土部门牵头实施的土地整理，安置房建设等民生工程项目总投入8个亿。金堂在这方面严格按招投标程序和资金管理办法实施，市、县都设立资金监管组，进行公开监督，没有发现违规操作，但在工作中面临严峻的考验和压力。其他地方发生的问题时刻警醒着我们。

（三）征地拆迁和土地利用的信访量增多，使国土部门成为社会和媒体关注的焦点和热点。

近几年来，征地拆迁和土地利用方面的信访件增多，主要原因是网络方便，群众通过邮件在市长、县长、局长公开电话和邮箱打电话和发传真邮件方便，特别是“12336”违法用地举报电话开通后，信访量增加了很多。从来电和邮件看，主要是一些历史遗留问题，原因是群众期望值偏大得不到满足而产生失衡心里。另外，群众自我保护意识和法律意识增强，遇事喜欢向媒体爆料，引起媒体关注介入。从征地拆迁工作看，这项工作触及到方方面面、错综复杂的厉害关系，尤其涉及广大被拆迁群众的切身利益，很容易被社会和媒体关注，群总满意度下降。经过深入调研发现，造成拆迁难的原因并非是被拆迁群众胡搅蛮缠不讲理，而是由于前些年开展征地拆迁政策不透明、补偿标准弹性空间大，执行中部分工作人员滥用手中的权利，违背公开、公平、公正的原则因人而异搞补偿，致使没有关系门路、又老实的人少得补偿，有关系门路的，或是扯筋、耍横的多得好处。这些“不公平”的现象造成拆迁时有门路的都去找关系，没有门路的索性耍横，漫天要价，都怕先签协议而吃亏。

二、存在的主要问题

（一）党风廉政建设管理制度有待完善，行政效能监察执行力有待加强的问题。

对领导干