改善民生，增进人民幸福，是发展的根本目的，也是新农村建设的出发点和落脚点。最近我们提出了打造“幸福张渚”的新目标，就是要把改善民生贯穿于经济社会转型的全过程，真正建设一个老百姓看得见、摸得着、享受得到的幸福社会。结合我们的实践，感觉到在新农村建设的过程中，改善民生要着力抓好富民、安民、乐民这样几个关键环节。

　　1、多措并举富民，要通过各种渠道，使群众收入稳定增长。富民是民生的最大要素。我们讲改善民生，首要的就是要使广大群众的钱袋子能快一点鼓起来，能逐步过上比较富裕的生活。几个方面的重点措施：一是要通过充分就业富民。靠什么来创造更多的就业岗位？靠发展工业与服务业。因此，新农村建设首先要进行经济建设，要发展好经济，特别是工业经济，在可持续发展的前提下，能做大的要力争做大总量，比如有较好前景的劳动密集型产业，就可以大量安排就业。我们张渚镇目前正在紧紧抓住劣质产业退出历史舞台，发展环境趋向好转的契机，大力扶持发展新兴产业，特别是要下力气做大龙头企业。像我们的沪宁钢机，目前工人近3000人，接纳本地劳动力就2000多人，2009年人均工资5万以上，工业经济如果能得到较快发展，这样的大企业多一些，广大群众充分就业，有较高的劳动报酬，民生质量就必然会不断提高。二是要通过多种形式的创业富民。除工业经济外，我们还可以依托各地的资源包括农林资源、生态旅游资源等，进一步做好现代高效农业、生态休闲服务业等方面的文章。目前，我镇的农产品龙头企业+种植基地+农户模式以及农村经济合作组织+农户模式，已经使广大农户种植养殖的收入更有保障，不断提高。结合做大宜南山区的生态旅游，在原先农户自发性的、零打碎敲搞农家乐的基础上，目前，我镇正在有序发展各具特色的农家乐产业链，加快速度发展个体私营服务经济，加快培育一批致富带头人。三是要探索新的模式富民。在农村“三大合作”组织和多种形式的富民合作社建设上，我们还可以探索鼓励农户以土地承包经营权、资金、房产等入股，获得稳定可靠的投资收益。目前，我们张渚镇已经成立了21家农村经济合作组织，年促进农民增收近2000多万元。还可以稳步推进农村土地流转，建立流转价格自然增长机制，在提高农业组织化程度、加快农业产业化进程的同时，增加农民的土地权益收入。

　　2、千方百计安民，要着力提高社会保障水平，不断夯实民生底线。作为我们各级政府，在民生建设的过程中，尤其要重视社会保障的建设，要根据地方财力，探索建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，推动社会保障向全覆盖、高水平提升。一是要通过养老保障来安民。目前，我们已经建立了基本养老、城乡低保、失地农民生活