在xx市人民政府第七次全体会议上的讲话 　　

xx市人民政府市长 （2010年7月15日） 　　

同志们： 　　

　　这次市政府全体会议，主要是通报上半年全市经济社会发展情况，分析当前的经济形势，安排部署下半年的政府工作，进一步统一思想，明确任务，确保全面或超额完成全年各项目标任务。前面，**  ** ** **同志分别通报了今年上半年有关工作，兑现了2009年固定资产投资暨项目工作目标管理责任书。从通报的情况看，上半年全市经济运行总体形势是好的，发展势头是不错的。　　

　　今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需、建设关中——天水经济区、支持甘肃经济社会发展和省上实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略等机遇，坚持以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，全力推进我市“1135”区域发展战略，开拓创新，真抓实干，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。主要呈现出四个特点：一是经济运行在诸多考验中取得新成绩。面对国际金融危机和春季低温冰雪等自然灾害的不利影响，各级政府、政府各部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，统一思想，沉着应对，迎难而上，力保大局，经济运行在克难攻坚中取得了新的成绩。上半年，全市生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、消费品零售总额、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长10%、18%、18.02%、17.8%、15%、11%，增幅均在两位数以上。二是重点工作在探索创新中实现新突破。面对千头万绪、任务繁重的政府工作，各级政府、政府各部门坚持抓主抓重，创造性地开展工作，关中—天水经济区建设扎实推进，天水经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，2010（庚寅）年甘肃省公祭伏羲大典暨第21届中国天水伏羲文化旅游节成功举办，招商引资工作取得较好成效，宝天高速天水过境段、天水至平凉铁路、武汉凯迪生物质能源项目等重大建设项目进展顺利，总投资36亿元的华天电子科技产业园、20亿元的星火机床工业园、6.9亿元的甘肃酒钢集团西部重工股份公司与天水锻压机床有限公司大直缝埋弧焊管及矩形管生产合作项目、750千伏天水输变电工程、天水至庄浪二级公路、商务中心工程等重大项目开工建设，一些重点工作、重大项目建设都实现了新突破。三是政府效能在规范程序中得到新提升。各级政府、政府各部门以开展“效能管理年”活动为契机，紧紧围绕规范程序、依法行政、协调配合、提高效能，着力消除行政服务上的“缺位”、“越位”行为和“中层梗阻”现象，进一步提升了政府的工作效能和执行力。四是各级干部在履职尽责中呈现新风貌。各级政府、政府各部门特别是各级领导干部尽职尽责、真抓实干，在保增长、促发展的重任中积极发挥作用，各位副市长分工协作，高度负责；各县区开拓创新，守土有责；各部门协调配合，狠抓落实；广大干部职工自觉想事，积极干事，充分体现了对人民事业高度负责的精神。总之，上半年，政府全体组成人员在各自岗位上付出了很多辛劳、智慧、汗水，以务实的作风、扎实的工作赢得了市委、市政府的认可和肯定。在此，我谨代表市政府，对大家上半年的辛勤工作表示衷心的感谢！　　

　　成绩是充分肯定的，问题是不容忽视的。对当前全市经济运行中的困难和问题，我们必须有一个清醒的认识。一是部分经济指标增速依然偏低，未能如期实现时间、任务“双过半”的目标。上半年，全市生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、消费品零售总额、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别完成全年计划的36.7%、38.7%、42.2%、43%、47.29%、48.5%，均未能过半，这其中虽然有统计方法制度改革的影响，但主要还是我们工作上有差距。二是重点建设项目进展缓慢，开工率低，固定资产投资增幅持续回落。上半年，全市50个重大建设项目累计完成投资28.58亿元，仅占年度投资计划的28%，其中新开工项目完成投资仅占年度计划的12%，还有6个项目至今未能开工建设。近五个月，全市固定资产投资增幅持续回落，依次为39.77%、33.08%、27.46%、20.08%、18.02%。三是财政收入结构呈现“两降低、一增长”的态势，结构性矛盾比较突出。上半年，全市一般预算收入、税收收入占大口径财政收入的比重分别为29.15%和71.41%，较上年同期分别下降2.07、2.17个百分点；而非税收入占大口径财政收入的比重达28.59%，比上年同期增长2.17个百分点。四是一些潜在的矛盾和问题不同程度地存在，维稳形势依然严峻。扶贫济困、就业安置、社会保障的任务较为繁重，群体性上访、越级上访的现象时有发生，维护全市社会稳定的任务较为艰巨。五是政府公务人员工作作风有待进一步改进，政府效能尚需进一步提高。个别部门、个别干部工作中或多或少存在的中层梗阻、懒散飘浮、僵化保守、推诿扯皮、弄虚作假、急功近利等现象，直接影响到了政府的公信力和执行力，影响到了市委、市政府重大决策部署的及时贯彻落实。对工作中存在的差距和薄弱环节，我们一定要引起足够重视，采取切实过硬的措施，把下半年政府工作做得更有成效。　　

　　关于下半年的经济工作，今年年初的几个会议已作了全面具体的安排，目标任务都非常明确，这里我不再重复。各县区、各部门要准确把握当前发展形势，进一步理清工作思路，及时调整工作部署，把困难估计得更充分一些，把措施定的更具体一些，把责任落实得更明确一些，确保圆满完成全年各项目标任务。这里，我再强调六个方面的重点工作：　　

　　一、围绕省上目标考核找差距，力争更多工作在全省争先进位 　　

　　2009年度，在省政府目标责任考核的9项工作中，我市仅有环境保护、安全生产2项工作受到省上表彰奖励(2008年度有6项工作受到省上表彰奖励)，国土资源、劳动和社会保障、交通安全、消防安全、产品质量安全等5项工作位次后移。这些情况都表明，与省内其他市州相比，无论是发展速度、发展质量还是发展后劲，我们都有一定的差距。去年，我市党政代表团的关中、陇东学习考察之行，给我们留下了深刻的印象。兄弟市州所表现出的强劲发展态势，给我们很大的压力。现在，标兵正在远去，追兵越来越近，在“关中——天水经济区”这个大阵营里，在全省14个市州这个大阵营里，不进则退，丝毫懈怠都将贻误跨越赶超。　　

　　市政府全体组成人员都要有一种“别人在跑、我们要奔”的追赶意识，确立高标杆，奋勇创一流，紧紧围绕《关中——天水经济区发展规划》和省上区域发展战略对天水的定位，围绕实施我市“1135”区域发展战略，围绕市委、市政府各阶段的中心工作，认真对照今年省、市签订的目标责任书，按照“围绕考核抓工作，抓好工作促考核”的要求，全面落实行之有效的措施，努力把各项工作做得更加出色，力争在今年的省上考核中取得好的成绩。各县区、各部门要对各自工作完成情况进行认真的排队分析和深入的对比研究，本县区、本部门、本单位的工作目前在全省或行业系统处于什么样的位次，要做到心中有数。特别是对于一些落后指标，要弄清找准其症结和原因，抓紧谋划落实争先进位的措施。需要指出的是，争先进位不能仅仅局限于数字指标上，各项工作都需要奋力推进、争先进位。这不能仅仅局限于经济工作部门，其他各部门、各单位都应当有所建树、有所作为。要通过各个领域、各个方面、各个部门(单位)的争先进位，加快形成单项争先、行业争先、地区争先的新格局，使我市更多工作在全省、在关中——天水经济区有特色、有位次、有影响。　　

　　二、围绕重点项目建设抓进度，保持固定资产投资稳步增长 　　　　

　　投资拉动是我市“十一五”发展的战略选择，抓