民以食为天，食以安为先。农村食品安全关系到农民群众的切身利益和身体健康，关系到社会主义新农村建设的步伐，关系到构建和谐社会的进程。另一方面农村食品安全工作较城市食品安全工作来说，面更广，量更多，难度更大，监管更难以到位。乡（镇）食品安全委员会成立两年多来，是否发挥其应有作用，是否为改善农村食品安全状况起到了积极作用？为进一步了解我县乡（镇）食品安全形势，切实加强食品安全工作，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据县食品安全委员会的工作安排，受局领导的指派，于200８年5月20日至6月3日，由县食品安全委员会副主任、食品药品监督管理局局局长带领县食品安全会员会办公室主任、县食品药品监督管理局副局长食品股负责人及县相关食品安全委员会成员单位主管领导，随机抽取了县内6个乡（镇），对其食品安全监管工作进行考核，并同时开展调研。考核与调研采取走访查看、召开座谈会、查阅资料、听取乡（镇）的食品安全监管工作情况汇报等方式进行。同时，对在工作中发现的问题，考核调研组及时与相关人员进行了交流、沟通，并就如何抓好当前工作，坚定信心；如何搞好团结，保持政令畅通；如何抓好学习，树立科学监管理念；如何正确处理好监管与服务等五个关系等方面作了工作要求。现将调研情况报告如下：
一、农村食品现状
（一）、农村广大消费者缺乏食品安全常识
农村地区既是最大的食品市场，也是监管最薄弱的地带；农民群众既是最大的消费群体，也是伪劣食品侵害的主要对象。农村人口占我县总人口的大多数，但食品安全保障体系尚不健全，农村食品市场存在着较多的安全隐患，对农村社会和谐发展构成严重威胁。一方面，农民群众大多缺乏基本的食品安全常识，农村食品加工行为不规范、加工过程混乱，加工环境恶劣；另一方面，有些人因经济收入水平低，贪图便宜，购买“三无”或过期劣质食品；再一方面是农村地区生活条件相对较差，缺乏较好的食品储存条件，食品容易滋生细菌和变质。
同时，广大农民群众对食品安全监管机构职能不了解，即使发现食品经营者经营“三无”或过期劣质食品，一般多采取漠视放任态度而不举报，使得劣质食品泛滥的情形得不到及时遏制。
（二)、食品生产经营者缺乏食品安全法律意识和责任意识
受经济利益的驱使，大部分食品生产经营者缺乏食品安全的法律意识和责任意识，食品安全的源头存在隐患。虽然国家三令五申强调要安全生产，但很大一部分生产经营者没有承担起生产经营安全食品的社会责任，违反食品安全生产、搀假使假的行为普遍存在。
（三）、食品安全监管法律不健全
现有的《食品卫生法》等食品监管法律法规出台时间早，调整的范围过于狭窄，对经济社会和科技发展出现的食品安全新情况、新问题未作规定，缺乏前瞻性，部分法律条款缺乏可操作性。在分段监管的体制下，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全，执法主体不清，责任不明确，容易造成“要么多方一齐管、要么一方都不管、出现问题互相推”的问题，现有的食品监管法律已不能适应新形式下食品安全监管工作的需要。
二、各乡（镇）食品安全委员会所作的工作
（一）、领导重视  组织机构健全
各乡（镇）都成立了食品安全责任领导小组，由主管乡（镇）长任组长，由各乡（镇）卫生院院长、工商所所长、派出所所长及政府相关工作人员各负其责，组织日常检查及突发事件的前期处理。
 4月29日，全县食品安全监管工作会召开后，各乡（镇）食品安全委员会非常重视，立即将食品安全监管工作会议精神传达给当地党委政府有关领导，争取支持。截止目前，梨丰乡、横头山镇、四马架乡都已召开了2008年食品安全监管工作会，制定了08年食品工作方案，将食品安全监管目标和责任具体落实，其它乡（镇）也拟定在近期召开本乡（镇）食品安全监管工作会议；在贯彻好全县食品安全监管工作会议的基础上，各乡（镇）都结合本地的实际，开拓进取，再出新招，如四马架乡成立了食品安全工作领导小组，将食品监管责任划片包干，落实到具体的人头。
（二）、制度完善  责任明