人大工作报告　　

——　2010年4月15日　在大屯营乡第四届人民　　

代表大会第四次会议　　

张 红 斌　　

各位代表：　　

我受大屯营乡人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。　　

一、2009年工作回顾　　

2009年，乡人大主席团认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，在乡党委的正确领导和县人大的工作指导下，围绕“保增长、惠民生、促和谐”的，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面落实科学发展观，不断创新工作机制，突出加强对经济社会发展、依法行政、关注民生等工作实施有效监督，为推进大屯营乡又好又快发展作出了应有的贡献。　　

一、围绕发展大局，履行人大监督职能　　

一年来，我们紧紧围绕乡党委政府中心工作，始终突出发展第一要务，解放思想，共克时艰，主动参与、积极支持全乡经济建设，密切关注事关改革、发展、稳定和人民群众关心的热点、难点问题，突出对“烟叶强乡，工业富乡、交通畅乡、集镇靓乡、畜牧兴乡”发展情况的监督。一是加强了项目建设监督。针对新形势新情况，加强调查研究，探索促进项目建设又好又快发展的新思路新举措，支持和监督全乡项目工程的实施。在三青公路建设中，主席团坚决维护施工秩序，处理解决具体问题多起，为公路尽早建成通车作出了重要贡献。泰国正大宁乡生猪养殖基地项目建设中，人大主席团积极走访调查，了解群众意愿，有针对性地做好群众工作，为维护招商环境、促进地方经济发展发挥了重要作用。二是加强了对农业工作监督。听取乡政府关于农业结构调整、发展高效特色农业情况，积极支持全乡打造万亩烤烟乡镇。开展农业招商，全乡高效农业发展较快，形成了以湖南明远、泰国正大为龙头的现代高效规模农业发展新格局。三是加强了村务公开的监督。年初要求政府把村务公开列入政府重要的工作日程，作为乡村干部工作考核的重要内容，并不定期抽查全乡的村务公开工作，及时通报给政府。　　

二、围绕依法行政，维护社会公平公正　　

一年来，乡人大主席团坚持把依法行政作为重点，监督和支持政府实施好《行政许可法》，促进政府依法行政，合理运用行政管理权力，提供便捷有效的行政服务，推动了责任型、服务型、法治型政府建设进程。一是抓好热点问题。一年来，乡人大主席团重点实施了人民群众普遍关注的项目工程、环境保护、土地管理和食品药品安全等热点问题的监督。通过政府依法处理热点问题，促进依法公正行使行政权力。二是抓好工作重点。乡人大主席团采取组织调研视察、执法检查等方式进行督查，加快了农业结构调整、工业经济、招商引资和项目建设等中心工作的推进，对在发展过程中存在的问题，落实政府相关职能部门限期整改，保证了政府依法行政，权力“阳光运行”。三是抓好制度建设。按照“以制度管事、靠制度管人”的原则，建议修订完善了集体议事、述职述廉、重大事项集体决策、机关财务制度和资产管理等制度，通过加强制度建设，提高了按制度办事、按法办事的能力和水平。　　

三、围绕民生主题，促进社会和谐进步　　

一年来，乡人大主席团充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，贴近基层，关爱民生，坚持听民生，摸实情，了解群众所思、所想、所盼。一是继续完善政务服务。加大对政务服务中心的监督力度，明确 “便民、公开、依法、无偿、高效”的原则，规范了为民服务全程代理、受理、承办和回复程序。为保证制度实施，乡人大主席团及时了解情况，建议将推行为民服务全程代理工作的成效列入乡村干部考核内容，提高了为民办事水平，进一步密切了党群干群关系。二是督促抓好实事工程。跟踪视察、检查全乡为民办实事项目进展情况，督促乡政府及相关部门抓好落实，全乡为民办实事总体执行情况较好。三是认真办好代表议案。我乡第四届三次人大会议期间，共收到代表议案20件，其中农村路桥方面12件，农业方面2件，土地方面2件，农经财务方面2件，工业方面1件，其它方面1件。乡人大主席团及时交由有关单位及各办负责人负责办理并答复，取得较好效果，人民群众比较满意，满意度在98%以上。　　

四、围绕自身建设，提高履职能力水平　　

加强自身建设是人大履行好宪法和法律赋予职权的重要前提。乡人大不断创新，努力加强学习，改进作风，不断适应新形势的要求，履职能力和工作水平显著提高。一是加强思想认识。坚持重学习与重应用相结合，始终把加强学习做为武装头脑，提高能力，完善决策和推动工作的基础，不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强责任感和使命感。二是注重调研走访。在对重大事项作出决定前，采取专题调研等方式，认真开展调查研究，坚持深入基层，脚踏实地，广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，掌握实情，形成调研报告，明确工作思路、方法、打算，为正确行使决定权提供了依据。三是加强作风建设。自觉坚持和依靠党的领导，认真完成乡党委交办的各项任务。进一步转变工作作风，大力弘扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，大兴团结协作之风，深入基层、深入群众，努力在改进作风中推进工作。　　

各位代表，一年来，乡人大工作取得了一定成绩，这是乡党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，也是全乡人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表乡人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！　　

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职责，与党的要求和人民群众的期望，还有一定的差距。主要表现在：人大代表知情权、知政权的渠道还需要进一步拓宽；联系代表，开展代表联系选民，听取群众意见等工作还需要进一步改进；人大自身建设还有待进一步加强，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。　　

二、2010年工作安排　　

各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重要之年，更是我乡全面建设小康社会的攻坚之年，做好今年的人大工作，意义十分重大。2010年，乡人大主席团将努力围绕中心抓重点、顺应民意抓热点、锲而不舍抓难点，切实履行好宪法和法律赋予人大的工作职责，突出全乡经济社会发展、保障和改善民生等重点，切实履行职责，努力做好工作。　　

一、突出发展，推进重点工作开展　　

一是依法实施财政监督。始终坚持对乡财政预算审查和执行情况实施监督，加强预算管理，提高公共财政的使用效益。及时听取和审议乡政府关于财政预算执行情况的汇报，建议和督促政府加大对工业经济、特色农业和民生工程以及社会事业的资金投入力度，促进经济社会发展各项目标任务的完成。二是支持推进产业结构调整。乡人大主席团将继续围绕乡党委确定的“烟叶强乡，工业富乡、交通畅乡、集镇靓乡、畜牧兴乡”发展思路，加强调查研究，探索促进工业经济又好又快发展的新思路新举措。围绕特色农业发展、农业基础设施建设等方面进行调研，促进农村经济发展，维护农民权益。三是督促抓好乡村建设。积极推进新农村建设，对村庄环境、道路环境、水环境整治等突出问题进行调研视察，提出人大意见，确保路、桥、水、电、闸站配套等基础设施建设的顺利进行。　　

二、突出民生，解决热点难点问题　　

一是坚持关注民生。对群众普遍关心的热点、难点问题着力开展监督，切实把解决人民群众关注的现实问题放在重点位置，抓紧抓实抓好。二是加强执法检查。对行政、司法工作中涉及群众利益的重要问题，会同有关部门及时调查研究，促进依法行政和司法公正，切实维护和实现好人民群众的合法利益与民主权利。三是加大监督力度。继续重视对医疗、卫生、教育、文化、计划生育等工作的，督促政府和相关职能部门认真落实各项惠民措施，推进社会事业全面进步。　　

三、突出创新，发挥人大代表作用　　

一是认真贯彻《代表法》，切实保障代表的知情权。发挥人大“代表之家”作用，加强代表培训，定期组织代表小组活动，充分调动人大代表做好人大工作的积极性。二是建立和完善人大代表联系群众的制度。发挥代表密切联系群众的优势，提高代表履职能力，形成代表与社会各方保持经常性联络的渠道，使不同利益群体的诉求得到及时反映，切实做到体察民情、听取民意、反映民生、实现民权。三是加大对代表议案和建议、批评、意见的督办力度。乡人大主席团将进一步规范程序，注重实效，强化办理责任，不断提高办理工作的效率和水平，做到事事有交代，件件有答复，力争办结率100%，代表满意率95%以上。　　

四、突出学习，注重人大自身建设　　

新的形势、新的任务对人大自身建设提出了新的挑战和要求。乡人大主席团将进一步解放思想，切实增强紧迫感和责任感，认真抓好人大自身建设。一是加强理论学习。建立学习制度，制定学习计划，落实学习措施，组织代表学习党在农村的路线、方针和政策。结合工作实际，加强对市场经济理论、法律法规和现代科学知识的学习，提高代表政治理论水平和参政议政能力。二是加强作风建设。定期组织代表开展活动，坚持调查研究，广泛征求批评、建议和意见，为党委、政府决策提供依据。三是加强代表联系。组织开展执法检查、视察和评议工作，努力提升代表履职能力和水平，不断推进人大工作深入开展，努力开创人大工作的新局面。　　

各位代表：风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在新的起点上，我们要信心百倍，斗志昂扬，积极以主人翁的姿态，履行好我们的职责，为努力建设文明秀美、富裕安康的大屯营而努力奋斗！