“十一五”期间社保工作情况回顾　　

及“十二五”期间发展思路　　

    一、“十一五”期间，我市社会保险工作的现状、成效及存在的问题　　

 （一）发展现状　　

    “十一五”以来，我市社会保险工作在各级党委、政府的正确领导下，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕改革发展稳定大局，按照构建和谐社会的要求，加快社会保障体系的建设和完善，切实维护劳动者合法权益，社会保障体系框架基本确立，社会保险制度不断完善，为“十二五”发展奠定了较好基础。经过艰苦努力，截止2009年12月底，我市参加企业职工养老保险123844人，参加医疗保险167673人，参加失业保险100825人，参加工伤保险141351人，参加生育保险103881人，居民基本医疗保险参保人数115501人，机关事业单位参保人员7768人。企业离退休人员养老金社会化发放率100%。目前，全市37614名企业离退休人员均能按时足额领取养老金。　　

（二）主要成效　　

1、社会保险基本实现了全覆盖。　　

我市是全国的长寿福地，人员老龄化问题较为突出，尤其是市场经济转轨后，工业产业结构进行了大幅调整，失业人员逐年增多，造成养老保险基金收不抵支，并于2001年在全省首家出险。近年来，市委、市政府一直把扩大社会保险覆盖面作为重中之重工作来抓，力争扩大养老保险参保人员，增加基金收入渠道，缓解企业离退休人员养老金发放的压力。市委、市政府《关于切实推进社会保险工作实现社会保险全覆盖的意见》（皋委发［2005］92）号文件明确提出，我市到“十一五”末要实现社会保险全覆盖。通过出台一系列的文件，将社会保险扩面任务下达到全市各镇（区），将社会保险扩面工作与其他中心工作同时实施考核和奖惩。通过社会保险扩面征缴，社会保险覆盖范围不断扩大，将外商投资企业、城镇个体从业人员、灵活就业人员以及进城务工农民逐步纳入了养老保险覆盖范围。2009年12月止，全市养老保险参保人数比“十五”期末的2005年底净增53486人，失业保险净增49653人，医疗保险净增86667人，工伤保险净增77242人，生育保险净增50744人，社会保险扩面工作取得了明显的成效，基本实现了全覆盖，缓解了基金的支付压力。　　

2、狠抓社会保险费征缴工作，各项基金积累再创新高。　　

“十一五”期间，我们紧紧围绕省、市下达的任务目标，针对金融危机的影响不断调整工作思路，主动和财政、地税部门联系，明确职责，紧密配合，共同做好社会保险费的征缴工作。在征收工作中，我们充分发展劳动保障部门的职能优势，采取切实可行的措施抓征收，凡企业欠缴社会保险费的，在办理职工退休、流动、转移、终止合同等手续时，严格按照有关规定在补缴欠费后方可办理相关手续。同时，我们还加大历史欠费的清欠力度，通过电话追缴、书面追缴、上门追欠等方式，督促欠费单位按补缴计划缴纳社会保险费。为了方便续保人员、灵活就业人员缴纳社会保险费，在社会保险大厅开设专门窗口，确保这部分人员能够随到随缴，既方便续保和灵活就业人员及时缴纳社会保险费，又提高了服务质量。09年，全市各项社会保险费收入与去年相比，增幅都在两位数以上。各项社会保险征缴率达到了99%以上。　　

2009年，完成企业职工基本养老保险基金当期征缴收入48812万元（其中上报收入数45045万元），完成年度目标44878万元的108.8％。清欠养老保险171万元，完成年度目标106万元的161.3％。征缴失业保险费5466万元，完成年计划2800万元的195.2％。征缴职工医疗保险费24504万元，完成年计划14700万元的166.7％。征缴工伤保险费2140万元，完成年计划1800万元的118.9％。征缴生育保险费1301万元，完成年计划600万元的216.8％。机关事业单位养老保险费收入8180万元。　　

至2009年12月底，各项社会保险累计结余达79223万元，其中，养老保险16969万元，失业保险7383万元，医疗保险27445万元，工伤保险3693万元，生育保险2519万元，机关事业养老保险19672万元，居民医疗保险1542万元。　　

3、社会保险稽核“变查为助”成效显著，全面超额完成稽核任务。　　

为了帮助参保单位应对世界金融危机，我们积极转变稽核工作思路，变查为助，到企业实施社会保险缴费基数稽核的同时，注重与企业负责人宣讲社会保险政策法规，及时将社会保险政策送到企业，规范企业参保行为。帮助企业查摆问题，加强业务经办指导，按照要求填报相关表格，做好工资基数申报以及增、减员工作。指导企业妥善处置社会保险关系，化解劳资矛盾，避免引发不必要的劳动纠纷，得到了用人单位的理解，赢得了他们的一致好评。同时对照年度稽核工作任务切实抓好社会保险稽核工作。每年，局都出台《关于开展社会保险专项稽核工作的通知》文稿，以文件下发至各参保缴费单位，全面部署参保单位开展自查自纠工作，做到早计划、早部署、早安排。对照全年稽核目标任务，从紧开展实地稽核。由分管领导带队，将稽查人员分成两个稽核小组，对照全年稽核目标任务，将任务分解到月，制订月度稽核工作计划，落实到周，确保天天有计划，日日有检查，并对事业单位、学校实施了专项稽核。建立社会保险费补缴台帐，落实责任制，及时跟踪稽核补缴情况，09年全年共稽核参保单位274家，其中，稽核企业单位200家，稽核30793人，全面超额完成2.5万人的稽核指标。稽核机关事业单位养老保险单位74家，稽核3747人，占全年参保人数7768人的48.77％，大大超过35%的稽核考核指标。全年稽核补缴社会保险费552.98万元，到账率100％。　　

4、社会保险业务进一步规范，业务质量不断提升。　　

针对近年来社会保险业务工作中出现的一些矛盾和问题，我们草拟并提请局制订下发了《关于进一步完善企