在全市党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。这项活动的开展，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据中央、省委文件（中办发〔2010〕12号、皖办发〔2010〕15号）精神，现就我市开展创先争优活动提出如下实施意见。

　　一、目标要求

　　开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“学习沈浩精神，提升四项服务，奋力创先争优”为主题，紧密结合全市开展的“学习沈浩精神，提升四项服务，打造五个平台，完善五项机制，做到五个绝不”活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。着力在以下六个方面努力创先争优。

　　(一)在加速推进滁州跨越式发展上创先争优。基层党组织和广大党员要坚决贯彻落实市委重大决策部署以及本地区本部门本单位科学发展的举措，在当前实施的“三大年”活动（大滁城建设成效年、重大项目突破年、深化改革攻坚年）和60项重点工程（工作）中，在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设和加强政治生态环境建设等工作中，锐意改革，大胆创新，勇于实践，争当加快滁州追赶跨越的先锋队和排头兵。

　　(二)在服务基层、服务群众上创先争优。基层党组织和广大党员要把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步转变工作作风，深入基层一线，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，当好基层和人民群众的“服务员”、“信息员”。

　　(三)在维护稳定、促进和谐上创先争优。基层党组织和广大党员要坚持深入群众，掌握群众思想动态，主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，做党和政府利益的捍卫者、人民群众利益的“守护神”。

　　(四)在强化效能、转变作风上创先争优。基层党组织和广大党员要进一步深化效能建设的成果，促进机关效能建设向重点领域推进、向关键岗位拓展、向基层窗口延伸。以开展“四评”（群众评项目、企业评部门、万人评科长、社会评窗口）活动为抓手，不断改进机关作风，提升服务水平，提高工作执行力，在推进重大项目和重点工作上，在全力抓好各项工作落实上创先进、争先锋。

　　(五)在建设学习型党组织、提升能力上创先争优。市委将以“滁州科学发展大讲堂”为平台，广邀名师名家，定期开设专题，重点对县级以上干部、后备干部和重点工作岗位上的干部进行知识拓展培训。各县（市、区）委也要积极发挥党校主阵地、重点工程（项目）主战场、工业园区大平台的作用，为党员、干部提升素质、增强本领创造条件、创设载体。基层党组织和广大党员要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，以广泛开展学习活动、争当学习标兵为载体，进一步完善学习培训制度，改进方法，创新形式，努力把各级领导班子建设成为学习型领导班子，把各级党组织建设成为学习型党组织，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

　　(六)在夯实组织基础、增强战斗力上创先争优。扎实推进基层党建“三基”（基层干部、基层组织、党建基础设施）工程，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部特别是基层党组织带头人队伍，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式和内容，切实加强村（社区）组织活动场所建设，不断提高基层组织和党员干部服务科学发展的能力和水平。

　　二、主要内容

　　创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央各项路线方针政策和省、市委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　争当优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创