同志们：
　　这次会议的主要任务是：总结一季度全市安全生产工作，分析当前安全生产工作面临的形势和困难，安排部署今后一段时期工作任务，进一步统一思想，明确任务，狠抓各项安全生产措施的落实，推动全市安全生产形势持续稳定好转。刚才，市安监局局长、市安委会副主任李康同志传达了国务院安委会、省安委会关于立即开展全国、全省安全生产大检查的通知精神，通报了1至3月全市安全生产工作情况，提出了下一步的工作目标和具体要求，我完全同意，请抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。
　　一、充分认识当前安全生产形势的严峻性
　　今年以来，在市委、市政府的领导下，全市各级各有关部门继续深化“安全生产年”各项部署，在组织开展“三项行动”、加强“三项建设”、严格监督管理、深化专项整治、排查治理隐患等方面做了大量工作，促进了全市安全生产形势的相对稳定，未发生重特大安全生产事故。但是，各类安全生产事故总量与去年同期相比大幅度上升，非法违法生产经营在一些地方开始反弹，全市安全生产工作面临的形势依然十分严峻，主要表现在：一是事故总量有较大上升。事故起数同比上升28.9%，死亡人数上升36.7 %，受伤人数上升18.1%，上升幅度都达两位数。二是部分重点行业领域事故多发频发。道路交通事故起数同比上升29.3%，死亡人数上升33.3%，受伤人数上升14.3%；3月17日至4月11日不到一个月的时间，建筑施工连续发生3起事故，死亡3人，影响较大。三是部分县（区）工矿商贸企业事故多发。思茅区发生工矿商贸企业事故4起，死亡4人，事故起数同比上升300%，死亡人数同比上升300% ；景东县发生工矿商贸企业事故2起，死亡2人。
　　造成当前安全生产形势严峻的主要原因：一是思想认识不到位，麻痹大意。事故大幅上升，暴露出一些地区、部门和单位的安全生产工作时紧时松，在思想上没有真正树立起安全发展的理念，工作不主动，也充分说明了安全生产监管工作稍有松懈、稍有减弱，事故就可能严重反弹。二是安全监管主体责任落实不到位，工作存在漏洞和薄弱环节。个别县（区）、部门深入基层、深入企业开展工作不够，安全监管不到位，工作存在标准不高、要求不严、落实不够、履职能力不强等问题，不能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落到实处。三是安全生产主体责任落实不到位，安全基础管理薄弱。一些企业重生产、轻安全，主动抓安全工作的机制尚未形成；有的企业安全管理松懈，管理制度不健全，培训教育不到位，技术、装备水平不高，安全保障能力弱；个别企业逃避监管，“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转）现象屡禁不止。四是联合执法整治力度不够。相关部门在开展安全生产执法整治工作中，经常单打独斗、各自为政，未形成有效的联合执法、齐抓共管、全面推进的联动机制及工作合力，执法整治工作效力未得到充分发挥。五是安全生产责任落实不到位。部分县（区）、部门和企业对建立健全安全生产“一岗双责”制度认识不到位，重视不够，督促检查不力，工作中存在重安排、轻落实的倾向，对工作落实的进度、效果、质量督查力度不够。六是安全生产基层基础工作有待加强，安全监管力量薄弱等问题仍然十分突出。乡（镇）安监机构不健全、人员不落实，少数基层安监部门的监管能力不够强，综合监管手段还比较弱，基层执法队伍的执法水平还不高。
　　安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革、发展和稳定大局，也关系到党和政府的形象。抓好安全生产工作，是构建和谐社会的重要内容。当前，随着全市经济的进一步企稳回升，安全生产工作任务越来越艰巨。各级各部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，充分认识安全生产工作的极端重要性和安全生产形势的严峻性、艰巨性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全生产“责任重于泰山”的思想观念，进一步增强责任感和使命感，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，千方百计防止各种安全生产事故的发生。要全方位、多角度认真查找一季度工作中存在的不足，切实做到心中有数、未雨绸缪，采取更加扎实、更加得力、更加有效的工作措施，将安全生产工作抓细、抓实，坚决遏制安全生产事故多发的势头。
　　二、突出重点，狠抓落实，确保安全生产形势稳定好转
　　（一）认真落实安全生产“一岗双责”制度，切实加强安全监管。落实安全生产“一岗双责”制度，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移、重心下移”的安全生产管理机制。建立和推行 “一岗双责”制度，是有效控制和减少安全生产事故的需要，是增强各级领导干部责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产监督管理工作的需要。各级各有关部门务必高度重视，有效推动，为安全生产提供坚强的组织保证。各级政府要建立健全领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责；各级监管部门要按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作；各有关部门和企业要按照“谁投资、谁负责，谁受益、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，做好本单位安全生产工作