查遗补缺  精心准备　以创新务实的作风做好“五五”普法总结验收　　
—在2010年“五五”普法骨干培训会上的讲话　　
同志们：今年是“五五”普法总结验收年，我们今天在这里召开“五五”普法骨干培训会就是针对“五五”普法总结验收，对如何收集整理“五五”普法工作档案，进行的业务培训。刚才，大家观摩学习了南津街道、清平镇、双槐镇三个普法示范点的档案资料，对做好“五五”普法总结验收的各项档案资料有了比较直观的感受。下面，我对09年法建工作向大家作个简要通报，并就下一步工作特别是“五五”普法总结验收谈几点意见：　　

一、09年法建工作目标任务完成情况　　

2009年是“五五”普法大力推进之年。在区委、区政府的正确领导下，在区人大的有效监督和区政协的大力支持下，在各镇街、各部门的共同努力和相互配合下，2009年法建工作的各项任务已全面完成，取得了较好成绩。区司法局被中央宣传部、司法部和全国普法办评为“五五”普法中期先进集体，合阳街道利川村、土场镇三口村、清平镇雷家河村和南津街道江亭路社区、合阳街道营盘街社区被重庆市民政局、司法局命名为“重庆市民主法治示范村和社区”。　　

（一）“法律八进”活动取得了新进展。开展了“法制宣传牵手农民工”活动，编印了2.2万张普法贺卡和3万多张普法年画，在元旦春节期间全部免费发放到农民工手中，对1624名春节返乡农民工进行了法制培训。开展了中小学生“三进两室”、活动，录制了200套《与法同行》光碟，编印了300多套《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》宣传图片发放到各司法所、各学校，全区8万多中小学生参加了“法律伴我成长”征文活动，参与面达到了99％以上。开展了“法制电影下乡”、“法制文艺轻骑队送法下乡”活动，在农村场镇、村社放映法制电影、举行法制文艺演出40场次以上，发放法制宣传资料2万余份，受教育群众达2.5万人次以上，营造了“普法大集”的宣传声势。开展了企业应对国际金融风险法制宣传活动，组织了春季新提任领导干部法制理论知识考试，33名副处级以上的参考领导合格。组织开展了年度法制理论知识考试，全区各级党政机关干部、教职员工、企业管理人员和村（社区）干部19000多人参考，在合阳中学考场全区706名副处以上领导干部统一参加了重庆市委法建办命题的法制理论知识考试。区司法局、区工商局、区民政局联合开展了“法律进中介”活动，区司法局、区公安局联合开展了“法律进公安监管场所”活动。全年编印和发放《合川区“五五”宣传资料》11期，共计25万余份。抓住岁末年初，制作、编印了2000余个普法台历、3万多张农民工普法年画、2万多农民工明信片，全部免费发放了群众手中，大力营造和丰富了法治文化氛围。　　

（二）普法示范和基层创建活动收到了明显成效。“民主法治村（社区）”创建工作和“百千万普法示范工程”建设活动是2009年“五五”普法的两项重要工作，纳入了平安建设22项工作任务之一。为确保两项创建活动收到实效，区委法建办及时转发了“百千万普法示范工程”创建标准，修改完善了“民主法治村（社区）创建标准，保证了创建活动规范有序地开展。为确保两项工作任务顺利园满完成，我们于2009年6月、8月先后两次连续召开了法建工作推进会、动员部署会，对“百千万普法示范工程”、“民主法治村（社区）”、“法治区县”等创建工作进行重点部署。确定了3个镇街、37个村（居）委会和342个大院（小区）为“重庆市百千万普法示范”创建点。制作了1万多张《十穷十富》、《人生十忌》普法宣传牌，张贴到场镇、村（社区）和大院（小区）等公共场所。全区各镇街共建成100多个普法宣传专栏或橱窗，书写法制宣传标语2万多幅，在全区营造了创建活动氛围。2009年8-10月我们组织了三个业务指导组，多次深入到镇街、村和社区、大院和小区，对 “百千万普法示范工程”、“民主法治村（社区）”进行了业务上的指导，仔细查阅工作档案，查找创建存在的不足和问题，提出开展创建活动的具体意见和整改措施。通过大家一年来的辛苦努力，目前，我区南津、清平、双槐三个镇街和20个村（社区）、150个大院（小区）已向上级推荐申报为重庆市级普法示范点。　　

二、存在的不足　　

2009年“五五”普法工作取得的成绩，离不开在座诸位的辛勤努力，离不开你们忘我无私的敬业精神，在此我代表区委法建向你们表示真诚的谢意。但是我们在取得成绩的同时，也存在着不足，主要表现在：一是个别镇街的领导对“五五”普法重视不够，具体承办人员工作较马虎，工作走形式，应敷了事，导致许多工作布置落实不下去。二是少数领导和工作人员存在畏难情绪，抱怨“五五”普法工作任务重、头绪多，不像抓经济工作那样立竿见影。三是工作开展得不平衡。从全区来看，“五五”普法工作镇街比部门开展得好，有些部门和单位的普法工作档案很少，平时没有注意收集，挖掘工作中特别是执法中的典型做法和经验较少，没有很好地与“五送”活动、村（居）开放日活动结合起来。四是指导、协调、督促检查不力，有的镇街和部门的工作进度没有及时反馈。2008年我们在区政府外网建立了“法建办”寻呼平台，且制定了《 合川区“五五”普法档案管理办法》，但这项制度实施起来却不够理想，有的镇街、部门的工作信息、相关文件和工作图片就是没有及时报送区委法建办。镇街、部门与主管部门之间、部门与部门之间，镇街与部门之间互动协作的机制还需进一步加强。以上这些不足和问题，在今后的工作中尤其是今年的“五五”普法总结验收中要认真加以克服和改进。　　

三、下一步主要工作　　

2010年法建工作的总体要求是：紧紧围绕区委区政府“3421”工作思路，认真贯彻落实区委十二届十二次全会精神，服务于和服从于全区平安建设的工作大局，以“五五”普法总结验收为抓手，继续深入开展“法律八进”活动，深入推进“民主法治村（社区）”和“百千万普法示范”创建活动，为“五个重庆”建设作出新的更大的贡献。　　

大家知道，自2006年开展实施的“五五”普法规划，今年要划上园满的句号，“五五”普法总结验收是今年法建工作的首要任务。虽然2010年法建工作的各项目标任还在酝酿和制定之中，但不言而喻，“五五”普法总结验收是今年法建工作重中之重的“硬骨头”，所以大家要未雨绸缪，早作准备，精心组织和安排好“五五”普法总结验收的各项工作。下面我就“五五”普法总结验收谈几点意见：　　

（一）要充分认识总结验收工作时间上的紧迫性和任务上的艰巨性。我们知道，“五五”普法从2006年开始启动到今年已达五个年头，时间长、跨度大。按照“五五”普法总结验收的工作要求，今年上半年全区各镇街、各部门和各单位要全面完成“五五”普法自查验收工作。如果没有每年度平时工作的收集、整理和积累，五年的档案资料要在短短几个月内全面完成，确实有很大的难度。要收集和整理的“五五”普法档案资料很多，要培养和挖掘的普法经验和典型材料也很多，要求比较高，更不用说有许多工作还要补充、完善，还要查漏补缺。因此，各镇街、各部门要站在全局高度，充分认真到总结验收工作的紧迫性和艰巨性。也有部分镇街和单位对“五五”普法总结验收在认识上有误区，认为普法工作就是开展一些法制宣传活动，在收集、整理“五五”普法工作档案资料，只局限于各种法制宣传活动相关的资料和图片，这是很片面的。“五五”普法不仅仅是通过一系列活动和相关载体、