深入贯彻落实国务院36号文件进一步促进我市中小企业健康发展

　　成都市工商业联合会

　　去年9月，国务院下发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号，以下简称《若干意见》），为遭受了“5·12”特大地震灾害和国际金融危机冲击的我市广大民营中小企业带来“政策利好”。在市委、市政府出台的优惠政策支持下，我市中小企业生产经营情况出现了积极变化，为地方经济止滑回升做出了积极的贡献。近年来，成都市工商联在会员企业中开展的一系列生产经营情况调研，针对中小企业生产经营中存在的若干问题，结合《若干意见》的贯彻落实和我市建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，我们提出一些建议，希望能为有关部门决策提供参考。

　　一、我市中小企业普遍面临继续走出经济危机影响和实现产业结构调整的双重挑战和机遇。按照建设“世界现代田园城市”的新的定位和长远发展目标，我市将奋力推进第三次产业追赶型跨越式发展，即大力发展“两个高端”——高端产业和产业高端，正式进入产业结构调整与升级的重要时期。由于我市中小企业大多数都是低端产业或处于产业低端，一方面多数企业仍未完全走出经济危机影响，另一方面大规模的产业结构调整势必带来巨大的冲击。相对大型企业集团而言，中小企业是弱势群体，自身抗风险能力弱，如何帮助大多数中小企业在大规模的结构调整中跟上发展的步伐，找到自己的定位，这就需要各级各部门进一步解放思想、统一认识，以贯彻落实《若干意见》为契机，进一步加大引导和扶持中小企业健康发展的力度。

　　建议：加强政策引导，尽快出台贯彻《若干意见》实施意见，努力营造有利于中小企业发展的良好环境。一方面，政府在通过市场资源配置引导发展的同时，要给予中小企业过渡的时间，切忌“一刀切”，损伤中小企业“元气”；另一方面，有关部门以贯彻落实《若干意见》为契机，进一步加大引导和扶持中小企业健康发展的力度。要广泛听取中小企业的意见和建议，加大对中小企业财税扶持力度，加快中小企业技术进步和结构调整，加快推进中小企业服务体系建设，切实缓解中小企业融资困难，正确引导中小企业抓住重新“洗牌”