近几年来，全市民族宗教工作持续保持了良好势头：民族政策和宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实；“平等、团结、互助、和谐”的新型民族关系得到进一步巩固和发展；宗教事务的管理步入法制化、规范化轨道；涉及民族宗教不稳定问题得到妥善处理；引导宗教与社会主义社会相适应的工作取得新的进展。成都市两次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。

　　但是，我们也应当清醒地认识到，在新形势下，民族宗教工作的重要性、紧迫性、复杂性日益凸显。及时研究和处理好我市民族宗教工作问题，最大限度地发挥我市民族宗教界在构建和谐成都中的积极作用，对于推动我市城乡统筹、“四位一体”发展战略、实现新“三最”目标具有很强的现实意义。

　　一、准确把握依法服务与管理面临的形势

　　1、涉及少数民族的矛盾摩擦表现在诸多方面。近几年来，涉及少数民族的矛盾纠纷大致分类为：因经济问题引发的纠纷、因医疗问题引发的纠纷、因民族间日常交往引发的纠纷、因城市管理引发的纠纷、因清真食品生产经营引发的纠纷。今年以来，相关部门处理涉及少数民族方面的矛盾纠纷70余起，接访群众820余人次，涉及金额6100余万元，其中购车、医疗和拆迁纠纷占了相当大的比例。

　　2、正确分析少数民族群众矛盾纠纷形成的原因。近年来，外来少数民族群众在我市发生矛盾纠纷后，通常不寻求法律途径，而是采取聚众围攻，索要高额经济赔偿的方式解决问题。造成这种情况发生的原因，一方面，是因为初始矛盾没能得到有效调解，从而引发群体性聚众事件；另一方面，是由于相关单位为防止事态扩大，采取花钱买平安的简单做法解决问题，从而滋长了此风。此外，不排除个别不法分子借机闹事、混水摸鱼“吃诈钱”的现象。

　　3、民族宗教工作齐抓共管的格局尚待形成。部分干部群众对民族宗教工作重要性的认识不足，一些基层单位和干部对做好民族宗教工作有畏难情绪，还存在“不敢管、不愿敢、不会管”的问题，遇到矛盾纠纷绕道走，往往容易导致小事酿成大事，对保持社会安全稳定极为不利。

　　4、境外利用宗教进行的渗透时有发生