后湖地区违法建设产生的原因及对策

后湖街    罗庆丰

※ 后湖地处快速城市化的城乡结合地区，近年来，由于招商引资力度的加大及土地资源的开发利用，后湖地区城镇建设发生了翻天覆地的变化，但也存在大量违法建筑问题，这些违法建设很大程度上造成了城乡土地收益的流失和不良的社会影响，严重阻碍了后湖地区城市化进程的稳步推进，成为未来后湖地区可持续发展的隐患。对于违法建设问题，尽管采取了一系列的措施予以制止和纠正，但仍然禁而不止、拆而不绝，效果很不理想。在这次学习实践科学发展观活动中，我们对后湖地区违建问题进行了调研，报告如下：

一、违法建设产生的原因

违法建设的产生是一种社会现象，久禁不绝，因为有它孳生的“土壤”和“条件”。

（一）土地情结和“地能生财”的思想观念

农村有句俗话叫“靠山吃山，靠水吃水”，后湖人则“靠地吃地”。在快速城市化的后湖地区，城镇建设不断蚕食农民赖以生存的土地，农民对土地的依赖程度和利用方式也不断发生变化，而且越来越重视对土地的开发和占有。城市建设征用农村土地后对农民的补偿、厂房出租后的集体分红以及农民私房出租的租金等，都是快速城市化背景下带给村民最直接的经济收益，而这些都在农民心目中形成一个重要的概念——地能生财、房能生财。因此，在村集体经济活动相对独立、社会保障制度尚不健全、农民的社会竞争力有限的情况下，农村及村民很大程度上还必须依赖土地收益来保障生计，而占有土地的最直接方式就是“圈地”建房，谁占的土地多，建的房子多，谁就拥有了“财富”。

（二）违法累积和“法不责众”的思想观念

社会上普遍存在的“相互攀比”、“法不责众”等侥幸心理也是违法建筑蔓延的一个重要原因。在后湖地区乃至武汉市，由于种种因素的影响，大多数违章建筑没有得到及时有效的控制，在拆迁补偿中，政府对违法建设的处理不能完全做到“依法依规”，而是过分注重“有情操作”，甚至，大量的违章建筑在拆迁补偿中不仅没有“无条件”拆除、不予补偿，而是获得了“可观的收益”。因而无法长期有效地抑制违法建设的产生，这样就存在某些人通过建造、经营违法建设牟取暴利，反而遵纪守法者“吃亏”，使违法建筑成了某些人“发家致富”的“捷径”，在社会上起到了反面示范作用并导致违法建设行为的效仿和蔓延。比如，“2327亩”、“1500亩”及规划道路上的违章建筑，在拆迁中基本上都得到了补偿，而且几乎都满足了违建者的“愿望”。

（三）经济发展和市场需求的相互融合

随着后湖地区的不断“城市化”及“外来企业”的进驻、乡镇企业、私营企业的发展，对简单的工业厂房，沿街店铺需求激增，近几年来，后湖地区增加的企业逾千家，需要大量的厂房和办公用房，然而政府部门对这种需求缺乏充分的准备，规划、建设滞后于发展，致使违法建设的大量出现。另一方面，经济的发展促进了城乡人口和物资的流动，后湖地区聚集了大量的外来务工者和经商人员，比如塔子片的石桥、新春村，外来人口已经远远超过了本土人口。这些流动人口的经济承受能力往往很低，而