(玉林师范学院 国有资产管理与后勤服务处，广西 玉林 537000)
摘 要：文章分析了当前地方合并高校国有资产管理存在 的问题，提出了操作性较强的改进措施。
关键词：地方合并高校；国有资产；管理
中图分类号：f273.4  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)09—0060—02

高校国有资产是指高校占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济 资源的总和。其主要包括固定资产、流动资产、无形资产及各种投资等。是高校教学、科研 、行政管理、后勤服务等必不可少的条件，是高校赖以生存和继续发展的物质基础。

近几年，随着经济社会的发展，许多地方高校兴起一种院校合并，共同提高的新型办学模式 。客观地说，地方高校实行合并有利于各种学科的交叉融合、有利于资源共享和优势互补、 有利于提高学校的综合实力。但由于合并前各高校都是独立的建制，已经形成了一套稳定的 运行机制，在管理模式等方面存在显著的差异，加之多个校区空间上的分离等，给新合并学 校国有资产管理出了一个很大的难题。尤其是在合并重组初期，由于学校将主要精力放在学 科调整、师资队伍建设和人事调整等方面，而没能及时对资产管理部门进行有效整合，使学 校国有资产管理面临很大的挑战。根据调查，目前相当一部分地方合并高校存在着基础比较 薄弱，办学经费紧张的状况。如何加强地方合并高校国有资产管理，充分利用已有资产，最 大限度地提高资产使用效率，保证资产“物尽其用”，具有十分重要的现实意义。
1 地方合并高校在国有资产管理上存在的主要问题
1.1 管理体制不健全，缺乏统一协调的管理机构

许多地方合并高校在 国有资产管理上没有 一个统一的归口单位。通常是教务部门管理教学仪器设备，总务部门管理房产、器具等，图 书馆管理图书杂志，科研部门管理知识产权，校办管理校名、校誉等无形资产，财务部门进 行相关资产的价值记录、核算。多部门管理的结果造成最后谁都没有管好。因学校绝大部分 资产分属各部门，由各部门管理，而学校缺乏统一的资产管理部门，无法统筹安排，无法进 行资产的调剂与再分配。不少部门往往将资产所有权与使用权混为一谈，把分配到的资产占 为己有，不讲周转。有些人即使明知道是学校资产，但为了自己的使用方便也不愿共用；有 的则怕用坏了，影响自己的使用而不让他人使用，致使资产经常或长期闲置。随着时间的推 移，不少设备逐渐被淘汰或放坏，使得资产在有效的使用期内不能充分利用并发挥应有的效 益。而未拥有者则因工作需要，又得不到及时使用，因而想方设法筹措资金购置设备，如复 印机、数码照相机、摄影机等经常发生盲目购进、重复购置的现象，造成资产闲置浪费。更 有甚者，学校部分家电及办公用具设备被一些人“化公为私”，长期无偿占有，或被盗、丢 失而无人过问，流失严重。
1.2 缺乏有效的分级管理

在当前的地方合并高校中，部门资产管理人员多为兼职，他们在做好本职工作之余对资产管 理这一副职不太放在心上，责任心不强、努力程度不够，往往只凭经验和感觉进行粗浅管理 ，漏洞百出。
1.3 重钱轻物的思想严重

当前，因办学经费紧张，地方合并高校十分重视货币资金管理， 而对资产的管理却有所忽视。对货币资金的管理都有一整套较完善和严密的管理系统，哪怕 一点小差错也要弄个水落石出，而对于资产的使用效率和使用效益却无人问津，缺少资产使 用效益的评估体系。许多资产陈旧落后，效益极低，无使用价值；更有先进的仪器设备，经 常闲置不用，造成资源浪费。
1.4 管理模式落后

传统的资产管理模式大多采用计算机辅助的手工操 作模式。虽然有 些高校资产管理实现了电算化，但基本上还是单机管理模式。这些管理模式由于缺乏有效的 现代网络信息技术手段的支持，严重影响了资产管理信息的集中度、时效性和连续性。各院 系、各部门间信息不流通，资产管理部门无法进行资产调剂，很难适应合并高校多校区、巨 量资产的现代化管理需要。
1.5 对无形资产的管理重视不足

有的高校虽然成立了国有资产管理部 门，但也局限于对有 形资产的管理，对无形资产却很少问津。无形资产不注册保护，个人利用学校声誉办公司企 业，科研成果被私自转让出售或违规对外担保等问题都不同程度地存在，致使高校无形资产 不能很好地发挥作用，甚至发生严重流失。
2 加强对高校国有资产管理的对策
2.1 提高教职工参与资产管理意识

实践证明，高校资产管理工作不是 哪一个人的事，而应是上至领导下至使用者乃至每一位教职工共同管理的事情。这个认识对于地 方合并高校融合 初期显得尤其重要与迫切。因为不少教职工由于原单位建制解散，领导变动、人事改革、利 益调整、人际关系变化等，思想压力大，很少人会主动考虑资产管理问题。所以，学校应加 强对国有资产管理政策法规的宣传、培训和学习，使全校各单位和教职工增强对资产管理必 要性、重要性的认识，都具有资产管理的主人翁精神和责任感。这是加强资产管理的前提。 
2.2 完善资产管理系统

各高校应按照“统一领导、归口管理、分级负 责、责任到人”的原 则并结合自身的实际情况，建立专职与兼职相结合的管理机构。可采取三级管理体制的管理 模式:一级管理机构可称为国有资产管理工作领导小组，以校长为组长,以分管教学、后勤的 副校长为副组长,以国有资产归口管理部门和主要使用部门领导为成员，作为国有