(中国农业银行 呼伦贝尔市海拉尔区支行，内蒙古 呼伦贝尔 021000)
摘 要：文章针对美国次贷危机引发的全球性金融危机给 世界经济造成的影响，研究了美国现行的金融监管体系，为完善我国金融风险的防范与监管 ，提高中国银行业的竞争力提出了自己的观点，以与业内人士共同探讨。
关键词：金融危机；金融监管；银行竞争力
中图分类号：f830  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)09—0042—02

美国次贷危机引发的全球性金融危机，给世界经济造成的影响是不可估量的。此次危机发源 于市场经济和现代金融市场最为发达的美国，因此对于其背后原因的分析显得尤为重要。美 国次贷危机无疑为中国金融风险的防范与监管提供了反面的经验教训,尤其是引起人们对中 国金融市场潜在风险的高度关注。他山之石,可以攻玉。研究美国现行的金融监管体系，对 完善我国金融风险的防范与监管，提高中国银行业的竞争能力具有重要启示。
1 美国的金融监管体系及其缺憾

美国金融市场的运作和监管机制一直被视为全球的典范。美国当前金融监管的最大特点就是 存在多种类型和多种层次的金融监管机构。美国是多元化金融监管体制的典型代表，其特点 是多元化的双轨体制：联邦一级的监管机构是多元化的，联邦与各州实行两级监管美国联邦 政府和各州均有金融监管的权力。同时联邦政府和各州内又都有多个部门负有监管职责。应 该承认，美国的这套监管机制确实在历史上支持了美国金融业的繁荣。然而，随着全球化的 发展和金融机构综合化经营的发展，随着金融市场之间产品创新的发展，交叉出售的涌现和 风险的快速传递，这样的监管体制也越来越多地暴露出一些问题，其中最为突出的就是它的 监管标准不一致，监管领域的重叠和空白同时存在，过于细致的规则描述以及监管对于市场 的反应太慢和滞后，没有一个联邦机构能够有足够的法律授权来负责看管金融市场和体系的 整体风险监管状况，风险无法得到全方位的覆盖等等。总结次贷危机所暴露的美国在金融监 管方面的主要教训，包括：①任何一个国家的监管体制必须与其经济金融的发展与开放的阶段相适应，不管监管体制如 何选择，必须做到风险的全覆盖，不能在整个金融产品和服务的生产和创新链条上，有丝毫 的空白，从而最大限度地减少由于金融市场不断发展而带来更严重的信息不对称问题。②在现代金融体系里，无论风险管理手段多么先进、体系多么完善的金融机构都不能避免因 为机构内部原因，或者是因为市场外部的其他变化而遭受风险事件的影响，这是由现代金融 市场和金融机构的高杠杆率、高关联度、高不对称性的特性所决定的，现代金融体系内的风 险产生和传递完全呈现出了新的特征。

从这个意义上来说，以格林斯潘为代表的一代美国金融家们所拥戴的“最少的监管就是最好 的监管”的典型的自由市场经济思想和主张，确实存在着索罗斯所指出的极端市场原旨主义 (market fundamentalism)的缺陷。
2 加强金融监管，提高中国银行业的竞争力

在现代经济中，整个经济运行是通过金融资金的运作来完成的。离开了金融，经济就无法运 转。而金融业是高风险行业，金融风险关系着宏观经济的稳定运行。可以说，金融稳定和金 融安全是国家经济稳定和发展的重要前提之一。在金融市场和产品复杂性不断增加的同时， 究竟如何营造一个适应金融市场发展水平和风险状况的有效金融监管制度环境，已经成为各 国政府重点思考的内容之一。我国政府将在加强信贷风险管理,完善证券化风险防范法律制 度；加强市场化监管,完善金融机构破产法律制度；加强监管成本意识，完善金融监管协调 机制；防范国际金融风险,加强金融监管的国际合作等方面将采取有效措施，加大金融监管 的力度。

2009年2月26日，银监会主席刘明康在介绍《加强银行业监管的有关情况》时指出：银监会 将贯彻落实党中央、国务院的总体部署，以科学发展观为指导，应对金融危机。从危机对中 国银行业的影响来看，目前总的判断，影响是有限的，风险是可控的。在党中央、国务院的 正确领导下，由于我们采取的措施比较及时、到位，更重要的是经过30年来的改革开放，尤 其是最近6年体制、机制改革，中国银行业虽然不能独善其身，但做到了在全球独树一帜， 保持了稳健运行。

早在美国