(1.内蒙古地质矿产勘查开发院；2.内蒙古地质勘查有限责任公司，内蒙古  呼和浩特 010020)

摘 要：文章认为， 随着科学技术的发展，知识经济时代的到来，我国现代企业制度的建立和规范，迫切需要一 套科学完善的企业绩效评价方法体系。目前主要的绩效评价方法大体可分为三大类：财务 评 价方法、价值评价方法、平衡评价方法。其中平衡评价方法中的平衡记分卡由其自身的特点 出发，可以满足企业的绩效评价需求。
关键词：平衡记分卡；绩效评价；战略管理
中图分类号：f272.5  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)10—0006—03

企业作为社会最基本的经济组织，其经营绩效的好坏直接关系到其自身的生存与发展。不仅 如此，企业经营状况的好坏还直接影响其利益相关者。然而传统的财务业绩评价模式却表现 出越来越多的缺陷。可是在这全球化、客户知识化以及充满变数的商业环境里，不论身为高 科技产业的明日之星，或是传统制造业的老兵，战略执行能力又是不可缺少的，于是平衡记 分卡的产生便给他们带来了希望。它是用什么方式来吸引《财富》杂志中80%的企业使用的 呢？通过邮政局的案例分析，相信可以找出答案。
1 绩效评价理论综述

绩效评价是按照企业目标设计相应的评价指标体系，根据特定的评价标准，采用特定的评价 方法，对企业一定经营期间的经营业绩做出客观、公正和准确的综合判断。随着现代企业制 度的建立和规范，我国迫切需要一套科学完善的企业绩效评价体系，它将对企业效益评价、 企业经营者业绩评价、企业人事考核、金融信贷管理、企业管理诊断等方面发挥积极作用。
1.1 企业绩效评价方法综述

目前企业绩效评价方法主要可分为3大类：
1.1.1 财务评价方式：财务评价方法中使用的业绩指标主要是从会计报表中直接获取数据或根 据其中的数据计算的有关财务比率，由于会计准则从谨慎的角度反映了外部利益相关者的要 求。并且按历史成本原则进行计量，所以财务评价系统无法从战略角度反映企业的决策和要 求。财务指标作为事后指标，无法反映出财务指标和非财务指标之间的因果关系，无法对业 务流程进行适时监控，因而在现实中除了财务指标外，还需要一些非财务指标来判断企业的 得失成败。
1.1.2 价值评价方式：是一种以股东价值最大化为导向而进行的业绩评价指标改进的方法。突 出的代表是经济增加值，它不仅是一套完整的绩效评价体系，还是一个全面财务管理的架构 ，是经理人和员工薪酬的激励机制，是战略评估、资金运用、兼并或出售定价的基础。
1.1.3 平衡评价方式：通过调整的方式，价值评价方式弥补了财务指标的不足，但并非 只有财务指标最重要，非财务指标对企业发展的作用也非同小可。平衡评价方式中，平衡记 分卡是最具有代表性的。
1.2 平衡记分卡的内容和特点

平衡记分卡是由哈佛大学工商管理系的财会教授罗卜特·s·卡普兰和复兴方案公司的总裁 戴维·p·诺顿在论文《平衡记分卡—良好绩效的评价体系》中提出的，它的出现成为 绩效 评价研究的新的里程碑。平衡记分卡又称综合业绩评价体系，综合积分卡，是一种衡量多方 面业绩的绩效管理和考核体系，它把企业的财务目标，非财务目标以及企业的外部环境各个 方面联系在一起，从多个角度为企业提供信息，通过对企业财务、客户、内部经营活动和业 绩增长的评价，全面反映企业现在和未来的业绩。具体来说，它包括4个方面内容：
1.2.1 财务方面：企业怎样满足股东？

企业经营的直接结果是使股东获得财务回报，平衡记分卡认为，只有当企业的其他指标的改 善能促进企业财务业绩的增长(如提高资产周转率、提高市场份额等)，财务指标的衡量才 是对企业有意义的，对企业不同的成长阶段，应有不同的衡量指标。①成长阶段下的企 业，财务目标为提高市场占有率，增加销售收入，这一阶段可使用销售增长率、经营收入等 指标，判断企业发展潜力；②维持阶段下的企业，具有一定的市场份额，财务目标为一 定投资下利润最大化，因此使用利润、投资报酬率等指标，对这类与获利能力相关的指标衡 量，帮助企业做出提高营业利润的决策；③成熟阶段下的企业，投资与生产能力稳定， 财务目标为现金流量最大，可使用现金流量来衡量。
1.2.2 客户方面：顾客如何看待企业？

只有满足顾客的需求，企业才能生存。在顾客心目中，他们关心的是时间、质量、性能、服 务和成本，因此企业就必须在这些方面下工夫，从顾客的角度给自己设定目标，就能够保证 企业的工作有成效。
1.2.3 内部经营方面：企业必须在哪些方面做得更好？

内部经营过程是企业生产的信心，也是企业维系客户、提高利润等活动的基础。为了满足顾 客不断变化的需求，企业必须在运作流程中开发出符合要求的新产品。只有把这些方面做好 了，企业的运作才有价值，才能够得到顾客的回报。 
1.2.4 学习与成长方面：企业能否持续提升并创造价值？

学习与成长包括人力资源、产品线、技术、能力等方面的进步和自我成长的能力—学习能力 的进步，只有不断地学习与创新，才能应对不断变化的环境，企业才可能更好地发展。因此 必须规范与提升企业的创新能力、学习能力。

人力资源管理角度出发，我们也可将平衡记分卡理解为是一种绩效管理方法，绩效管理论产 生于管理理论百家争鸣的20世纪70年代，研究者们先后提出了组织效能标准、目标管理、关 键绩效指标、平衡记分卡等绩效管理的理论、方法与技术。综观绩效管理理论的发展，它的 评价范围在横向上不断扩展，从单纯的财务指标扩展到全面地考察企业。另一方面，绩效管 理在纵向上也不断提升，关注经营功能，从单纯的测评上升到对企业进行战略管理。
2 为某市邮政局拟订平衡记分卡绩效评价方法的案例分析
2.1 某市邮政局的基本情况

某市邮政局于1998年10月27日独立挂牌运营，为三级中心局，共有邮政支局(所)116处。主 要经营的业务有：函件、包裹、汇兑、报刊发行、特快专递、邮政广告、邮政礼仪、邮政储 蓄、集邮、邮政报刊、图书音像批销等。长期以