(内蒙古自治区烟草公司，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：文章 通过对目前企业内部审计现状和存在问题的分析，提出了新形势下企业内部审计创 新与发展的思路。
关键词：审计；创新；企业
中图分类号：f239.45  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2009)10—0043—02 

随着我国经济体制改革的进一步深入和现代企业制度的逐步建立，企业的自主权空前扩大， 这就使企业内部审计遇到了前所未有的机遇与挑战。企业内部审计将向何处去，自然而然地 成了审计理论和实践界共同关心的一个问题。1999年国际内部审计师协会第61届年会对 内部审计做出全新定义：内部审计是一种旨在增值和改善组织运营状况的独立的、客观的保 证和咨询活动，它通过引入系统的、规范的方法来评价和改善风险管理、控制和治理程序的 有效性，帮助组织实现其目标。因此，企业内部审计要适应企业竞争形势的要求，面向未来 ，就要有所创新与发展，以提升企业价值为目的，把工作重点逐渐放到富有建设性的管理审 计上来。
1 我国企业内部审计的现实状况及分析

目前，我国企业中的内部审计，从内容上讲主要是围绕信息的可靠性与完整性，政策、计划 、程序、法律和规章的遵循，保护资本安全，资源的节约与有效使用，经营目标的完成等方 面来展开的。但内部审计从机构设置、工作重点、审计内容的深度及广度、审计方式、规范 管理等方面，还未发挥出应有的支持内部管理的作用，更无法适应现代企业制度的要求。具 体表现在以下几个方面：
1.1 内部审计的独立性受到限制

我国原有审计制度规定，对有关主管部门进行审计时，若发现有关重大事项，可向被审单位 的上级内审机构反映，这是造成内部审计发育不良的重要原因。强调内部审计接受两个利益 格局不完全一致阶层的领导，同时为利益格局不一致的经济主体服务，实际上超越了内部审 计固有的实际职能，结果把内部审计放在一个两难的境地上，最终多数会偏向与从事内部审 计人员本身物质利益有关的一方。再者，这种期望职能大于实际职能的作法，还会迫使企事 业单位有意无意地削弱自己的内部审计机构，从而在没有环境压力与经济主体内部动力的基 础上成立一系列实效不高的内部审计机构。 
1.2 我国内部审计的审计范围受到限制

现阶段，我国内部审计往往仅局限于财务会计方面，这就使内部审计也属于财务性质，而归 属于财务部门主管领导，尽管政府多次下令财务与审计分立，但最终也基本上是一套人马， 需要应付检查时分为两个部门，平时合二为一，这就使内部审计变为财务审计的自审过程， 其公正性受到影响。 
1.3 内部审计工作得不到应有的支持

我国许多企业对内部审计所能提供的各种管理、服务缺乏理解，还没有认识到这是一个增加 经济效益的巨大潜力，而把内部审计当成给自己挑毛病找麻烦的机构，从心理上排斥内部审 计观念。我国许多企业设立内部审计机构主要是由于主管部门的规定，而被动地服