(内蒙古第二电力建设工程有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章分析了建筑施工企业传统的管理模式的弊端 ，提出要以项目管理为切入点，推行新的具有约束机制的内部管理体制，强调应建立法人治 理结构，运用科学的管理技术和手段实现项目目标，以谋求企业效益最大化，从而在日益激 烈的市场竞争中求得生存和发展。
关键词：项目管理；效益工程；施工企业
中图分类号：f270  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2009)10—0039—02

建筑行业是我国国民经济的支柱产业，在我国经济建设中发挥着重要作用，为我国国民经 济和工业体系的建立，以及社会各行各业的发展做出了巨大的先导性的贡献。社会主义市场 经济体制的建立，给建筑企业，特别是建筑施工企业带来了巨大的发展空间，同时也带来前 所未有的竞争压力。多年来，建筑施工企业一直在寻求市场，谋求效益最大化，改革步伐从 未停止过。
1 施工企业传统管理模式弊端及改革方向

国有大中型建筑施工企业大部分建立于五六十年代，经历了漫长的计划经济时代，是受传 统经济体制约束最多、影响最深的行业之一。多年来，施工企业一直沿用传统的管理模式， 在 过去的计划经济年代，这种管理模式带来的弊端往往被忽视甚至被掩盖了。社会主义市场经 济建立后，这些弊端立即突显出来，严重的阻碍建筑施工企业的发展。主要表现在：①企 业所有权与经营权不分，企业经营者对企业经营管理和工程项目管理观念滞后，工程项目管 理无序，企业与项目之间定位错乱。企业本应以提高利润为中心，项目则应以降低成本为中 心。而由于企业体制和经营模式的原因，使得目前一些建筑企业中项目经理部成了以利润为 中心，当项目部同企业利益主体发生矛盾时，项目部总想多截留一些利润，想方设法变成微 型企业，因而成了企业中的“企业”，严惩损害了企业的整体利益，影响了企业的自我积累 和壮大。②项目人员固化，借用成本转移企业利润。项目部本应自负盈亏，实际上成了包赢 不包亏；项目部不是授权作业，为企业多创利润，而是分权管理，试图与集团中心争权，削 弱了企业整体决策能力和管理力度，阻碍了企业的发展。③项目部本应承担多创利润的责 任，而不单是完成项目施工任务。然而，现行管理模式的结果是：项目部只注重完成了多少 工程任务，而不注重创造了多少产值，实现了多少利润。于是项目部任意扩大开支，将其打 入成本，以至造成企业对项目的管理失控，漏洞越来越大。往往是一个项目完成后，节余很 少，有的项目甚至严重亏损债台高筑，直接影响到建筑施工企业生存和发展。

以上弊端表明：施工企业只有转变传统经营管理模式，解决自身深层次的问题，以项目管理 为切入点，建立新的内部管理体制和管理模式，构建效益型建筑施工企业，谋求企业与社会 效益最大化，才能在日益激烈的市场竞争中求得生存和发展。
2 施工企业工程项目及其管理特点 

施工企业的主体是由众多的工程项目单元组成的，工程项目是大型建筑企业的重要组织机构 ，是实现其经营目标的基础和重要形式，是企业创造产值，消耗人力物力的成本中心，其创 造产值和实现利润的来源，是企业管理水平的体现，直接维系和制约着企业的发展。
2.1 施工企业项目管理

施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础 ，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境 并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代 化的管理技术和手段，以实现项目投资目标、成本目标和进度目标，使企业获得良好的综合 效益。
2.2 施工项目管理的特点

施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全 过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的， 故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。 对施工的进度、质量、费用进行合理控制，对合同、信息进行协调及有序管理。法人治理结 构下的项目工程，强调的是法人对工程经营、物料管理、资产经营、合同管理和结算审批权 等的管理和控制以及通过pdca