(锡林郭勒盟职业学院，内蒙古 锡林浩特 026000)
摘 要：文章在观察个人所得税上调形势、评价目前个人 所得税扣除标准的基础上，探讨了个人所得税的公平性原则和个人所得税扣除标准的调整问 题。
关键词：个人所得税；扣除额；标准
中图分类号：f810.42  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)13—0025—02

个人所得税是一个调节收入的税种，25年前的起征点是800元。当时的800元对于老百姓来说 可以[cm(22]是一个天文数字。现在扣除标准几经调整，变成2 000元，但实质上这个标准依然很低 ，原本是调整收入分配的税种，现在变成了向大众征税，没有起到应有的调节作用。
1 个税上调形势观察

当前我国经济形势严峻，cpi指标长时间在高位运行，必将导致普通收入阶层日常消费品支 出的增加。消费者物价指数(consumer price index，英文缩写为cpi)通常作为观察通货膨 胀水平的重要指标，如果消费者物价指数升幅过大，表明通货膨胀已经成为经济不稳定因素 。2008年我国cpi增长达到4.8%，相对富有阶层，普通收入阶层食品支出在日常消费支出占 据了较大的比例，日常食品价格的增[cm(22]长，对他们的影响较大。在食品价格中，粮食 上涨6.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。2008年cpi形势不容乐观。工业品出厂 价格、燃料动力价格也在加快上涨，同时，我国面临着国际初级产品持续大幅上涨的外部环 境，可以说当前商品价格形势面临着上涨的较大压力，形势十分严峻，特别是国际原油价格 更是直接牵动百姓生活，油价的上涨将产生“蝴蝶效应”，进一步推动各经济要素的价格上 涨。提高个人所得税起征点，提高免征额无疑是降低人们的生活成本，缓解物价与消费增加 的压力。①目前，个人收入差距过大，贫富悬殊是我国整个社会经济突出矛盾之一。②调整 个人所得税费用扣除标准是经济发展水平的客观需要。从市场物价水平看，居民个人收入水 平、消费水平、物价水平都有了显著提高。③我国现行个人所得税制度在费用扣除上未充分 考虑纳税人在消费能力上的差别。④我国现行个人所得税制度在费用扣除上未充分考虑不同 的纳税人的职业、支出和家庭状况。
2 对目前个税扣除标准的评价

2007年12月29日，全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个人所得税 工资薪金费用扣除标准自2008年3月1日起由1 600元提高到2 000元。如前所述，这一标准具 有一定的合理性，也具有一定的超前性。针对主张调高扣除标准的呼声，至少在目前现有情 况下是不具备条件的。①从消费者价格指数来看，我国今年cpi快速上涨，其背后隐含的 通货膨胀是直指扣除标准调高的压力。而无论是从历史的8%，还是从预测在今年剩余时间内 中国cpi增速放缓，由于2 000元的扣除标准已经为cpi的涨幅留出了空间，在目前还不存在 调高的紧迫性。②个人所得税工薪所得实行九级超额累进税率，最高一级为45%，最低一级 为5%。假设某人月工资收入为2 500元，实际缴纳的税款仅为{(2 500-2 000)x5%}25元；月 工资收入4 000元，税款为{余额为(4 000-2 000)=2 000元，2 000元则由500元部分和1 500 元部分所组成，税额为｛500×5%+1 500×10%｝175元；月工资收入7 00