(曲阜师范大学 图书馆，山东 曲阜 213165)
摘 要：从信息工程建设监理与传统建设工程监理的关系 出发，辨析了监理、信息工程和信息工程建设监理的概念，并对信息工程建设监理的类型以 及特点作了简要介绍。
关键词：信息工程建设监理；传统建设工程；监理制度
中图分类号：f49  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)14—0042—02

监理制度始于20世纪80年代我国的建设工程领域，随后逐步扩展到水路、桥梁和土木建筑工 程，最近几年在信息系统工程建设内开始试行。
1 信息工程建设监理与传统建设工程监理的关系

监理已经在很多工程领域广泛采用，应用最突出的领域就是建筑行业，信息工程建设监理的 许多理论与方法都是借鉴了建设工程领域的成功经验。在借鉴的同时我们也发现，信息工程 建设项目从技术层面、管理层面、需求层面看都不同于建设工程项目。因此在借鉴时应谨记 信息工程建设的个性，不能完全照搬。
1.1 工程中期的监理内容不一样

信息工程建设监理与传统建设工程监理最本质的区别在于，信息工程建设监理在工程中期需 要针对综合布线、网络系统集成及应用软件的开发与施工开展监理，其中涉及对无形的软件 产品设计、开发过程的监理，“软件”监理是最大的难点。
1.2 监理工作依据的行业技术质量标准规范存在差异

与传统的建设工程相比，信息工程建设领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法，只 有一些如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。
1.3 在设计监理和施工监理是否分开的问题上，两者也不同

传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的，其监理工作的重心在施工阶段，但是 信息工程建设的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的，信息工程建设监理覆盖了从“ 可行性研究”到“运行维护”的全过程。
1.4 在与组织的关系问题上，信息工程建设与组织的关系极为密切

相互依赖，具有不可分割性，而建设工程与组织的关系相对独立，技术思维、技术标准则占 有更重要的地位；建设工程通常不存在与旧系统相适应的问题，信息工程建设却是建立在已 有的形式化或非形式化的信息系统基础之上，这就要求信息系统工程必须适应与改造已有系 统组织。
1.5 建设工程通常不需要建设单位参与工程过程本身

因此产生了所谓的“交钥匙”之类的说法，而信息工程建设一般不能当作“交钥匙”工程来 做，因为：信息工程是一个复杂的知识迁移过程，建设单位需要学习与接受知识；信息工程 是一个组织驱动的、需要组织变革的过程，因此建设单位与承建单位必须协调、适应、协同 共进；信息系统是一个人机系统，缺少了人(建设单位)，信息系统的完整性、有效性、效率 性等方面都无法得以验证；信息工程对人员的素质也有很高的要求。所以信息工程建设通常 需要建设单位全员、全程参与。
1.6 信息工程复杂程度高、不确定性因素多
1.6.1 需求复杂。对最终要求不容易说清楚，不像建筑工程那样需求具有可视性(例如图纸 )。因此经常因需求不清而造成争议、扯皮。
1.6.2 技术复杂。信息技术的高科技特征和技术的环境不断变化，造成了人们对技术掌握 的难度，增加了学习成本，也给采用新技术与成熟技术的取舍造成了障碍。更为重要的是， 技术选择的多样性，容易造成失误，迷失方向。
1.6.3 检验复杂，较长的维护期。信息工程在完工时所进行的验收，不像一般建设工程那 样简单，通常在使用中才可以得到真正的检验，而此过程的“维护率”极高。
1.6.4 原因复杂。国外统计表明，信息工程失败率极高，而造成失败的因素中，技术因素 仅占15%，这表明非技术因素在信息工程中占有重要的位置。
1.6.5 过程复杂。信息工程通常需多方合作，需求与目标具有动态性，存在很多不确定因 素。信息工程是多种因素互相制约的复杂的动态非线性过程。
2 信息工程建设监理的内涵

关于信息工程建设监理的概念目前人们还没有统一的认定，很多人是参照建设工程监理的概 念来定义信息工程建设监理的，在界定之前，需要理清几个概念。
2.1 什么叫监理

“监”一般指监视、督察，《诗·小雅·节南山》就有“何用不监”，“监