(呼和浩特春华水务开发有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章分析探讨了企业集团实行会计委派制的利弊 ，提出了一些关于实施会计委派制的建议。
关键词：会计委派制；企业；会计人员管理
中图分类号：f275  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2009)14—0036—02

会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权 会计人员监督在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。会计委派制作为我国会计人员管 理体制改革的新思路，为进一步加强企业集团内母公司对子公司的财务监控能力，它改变了 原有企业内部的会计组织机构，是会计人员管理体制的改革，是强化监督制约的尝试。会计 委派制在发挥会计人员的职能作用、保证会计信息的真实和完整、强化内部控制、提升管理 水平、防范财务管理漏洞、从源头上预防和治理违反财经纪律的行为等方面发挥了应有的作 用。  
1 会计委派制的优势 

委派人成为集团公司对下属企业的最佳监督者，实行委派制后，委派会计受财产所有 者委派，为企业提供会计服务，同时约束和监督经营管理反面的不良行为，克服了集团公司 与各个单位经营者两者获知信息的不对称状况产生的“内部人控制”问题。实行委派制后， 会计人员直接隶属于集团公司，这种监督显示出巨大的威力。①委派人在理性审核经济业 务时，可以及时发现不合理、不合规定的事项，使经营管理者的舞弊行为难以继续隐藏在企 业的财务状况之中；②会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报，便于财产所有者及 时采取预防措施。委派制保障了会计人员依法行使职权，反映真实的会计信息，实行委派制 ，解决了会计人员处于两难境地的问题——会计人员既是经营管理者的下属，又要通过披 露真实信息对其行为进行约束。为保障会计人员依法行使职权，防止因坚持原则而遭受不公 正的待遇，以及防止单位使用不称职或渎职的会计人员的问题，财务总监办公室对财务人员 实行定期的业绩考核，能督促会计人员依据财务制度和会计制度，客观地进行会计核算，反 映真实的会计信息。 

会计人员由集团公司统一选派，业务由财务总监办公室统一协调指导，使单位经营管理者从 过去烦琐复杂的财务工作中解放出来，集中精力研究企业发展的问题。 
2 推行会计委派制的弊端 

被委派人员到达下属公司后，要经历一个了解、适应、熟悉的过程，工作才能走上 正轨。一个好的做法，一个好的财务管理思路可能被中断，不利于下属公司财务管理的纵向 发展。所以，被委派人员如何尽快进入角色，如何让好的财务管理理念得到延续，是应该考 虑的。被委派人员身兼双重身份，在传统管理的前提下，处理与下属公司领导层及财务人员 的关系上带来一定难度。委派到基层单位的财务负责人虽然在名义上属于公司，但由于公司 平时对其缺乏直接的管理，因此，财务负责人在被委派单位，更多地表现为受该单位企业负 责人的领导。委派人员要承担比其他人员多得多的责任和义务，但制度上却没有明确给 予其与风险相对应的待遇，委派人员感觉干多干少、干好干坏都一样，严格照章办事还不如 做个老好人，结果在客观上形成了委派人员一派了事、工作照旧的被动局面。公司人事、财 务部门平时忙于自身业务，很难做到对派出人员随时进行跟踪管理，难以全面了解派出人员 的工作效果