(1.重庆大学 经济与工商管理学院,重庆 400044；2.重庆教育学院,重庆 4 00067)
摘 要：文章对目前我国的企业年金发展情况作了分析， 并有针对性地提出了加强政府引导、制定政策优惠和完善配套制度等建议。
关键词：企业年金；税收政策；养老；社会养老保障体系
中图分类号：f061.4  文献标识码：a  文章编 号：1007—6921(2009)14—0031—02
1 企业年金的概念和发展现状

企业年金是指在政府强制实施的基本养老保险制度之外，企业依法发起的、由企业和员工共 同缴费而长期积累形成的资产，旨在为员工提供退休后的补充养老保障。企业年金既不同于 养老社会保险，也不同于商业保险，是现代多支柱养老社会保障体系的重要支柱，是对基本 养老保险制度的重要补充，其直接的目的是提高退休职工的养老金水平。从1991年起至今， 我国企业年金的发展已走过18个年头。据劳动和社会保障部统计，到2006年末，全国建立企 业年金的企业有24 000多家，参加人数达964万人，基金规模达960亿元。
2 我国发展企业年金意义重大
2.1 吸引和留住优秀人才

目前，国内企业员工流动性很大，很多公司人才流失严重，不利于企业的稳定发展。企业年 金作为企业自愿参加的一项福利政策，建不建立、额度多少等都是属于企业的个人行为，与 强制性的基本养老保险相比更能体现企业对员工的重视，可以吸引优秀员工的加入。年金并 不像奖金那样现期支付，而是在退休以后才可以领取，它可以使员工保持较高的忠诚度，一 定程度上限制人才流失。同时，企业也可以将企业每年缴纳年金的额度与员工的工作年限挂 钩，工作年限越长，企业每年为其交纳年金的比例越高，这样也可以帮助企业留住有经验的 优秀人才，避免员工流失后重新招聘和培训员工的成本浪费。
2.2 补充基本养老保险的不足

目前，我国基本养老保险替代率约为59％，而国际上许多国家的养老金替代率约为80%，因 此我国企业职工退休待遇水平较低，在职和退休不可避免的会出现待遇的巨大差异，退休后 的退休工资仅能维持其基本生活。要提高退休人员生活水平，仅依靠基本养老金是不够的， 不足部分需要第二支柱即企业年金来解决。尤其是国家正逐步对机关事业单位的养老保险制 度进行改革，改革之后的机关事业单位养老保险将纳入基本养老保险体系，相比改革之前， 这部分人群的平均退休待遇将降低约50%，如何保证这部分人群退休金不至骤降，建立企业 年金补充基本养老保险金是一个很好的解决途径。
2.3 激励员工为企业多做贡献

基本养老保险金由于主要是作保障之用，因此个体差异不大，保障性有余而激励性不足。企 业可以根据员工的贡献，设计具有差异性的年金计划，有利于形成公平合理的分配制度，充 分发挥员工的潜能。这样可以打破传统平均主义，对于不同服务年限、不同职级、不同岗位 、不同贡献的员工提供不同的保障计划。差异化的企业年金制度，可在单位内部形成一种激 励氛围，充分调动员工的工作积极性，发挥自身的最大潜力，为企业的发展多作贡献。
3 我国发展企业年金存在的问题

就目前的发展状况而言，企业年金作为我国养老保障体系的“第二支柱”，其作用基本 上没有到位，至今仍然是“第一支柱”的基本养老保险在唱独角戏，与国外相比有很大差距 。究其原因，主要存在以下几方面的问题：
3.1 国家扶持力度不大

我国在企业年金政策设计上实行企业自愿参与的原则，作为第二养老金支柱的地位不太明 显。国家并未强制企业必须建立企