(内蒙古国电能源投资有限公司 锡林热电厂，内蒙古 锡林浩特 026000 )
摘 要： 文章论述了电力建设生产事故应急救援预案和事故隐患整改的特点、作用，指出： 实施“生产事故应急预案”能有效控制事故扩大，将损失降到最低限度；而消除事故隐患 才能真正有效地避免生产事故的发生，才是我们安全生产管理工作的根本所在。
关键词：安全；事故；隐患；整改；电厂
中图分类号：x928.03  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2010)02—0025—02

近年来，电力建设各类生产事故频发，重特大生产事故时有发生，恶性事故的惨痛后果和无 可挽回的生命财产损失触目惊心，令人震撼。每一份事故分析报告，总能披露出生产事故发 生前，事故隐患受到的漠视和人们的消极应对。所有这一切不能不引起人们的深思：究竟如 何才能构筑真正有效的电力建设安全平台，有效遏制生产事故的发生？
1  事故应急预案的局限性
1.1 “生产事故应急预案”的作用在于控制事故的扩大

生产事故发生后，其后果并非一次呈现，而是按其自身规律逐步扩大蔓延。此时，若没有“ 生产事故应急救援预案”，则手忙脚乱，人力、物力、财力保障缺乏，头痛医头，脚痛医脚 ，事倍功半。而实施预先准备好的“生产事故应急预案”，则有条不紊，各负其责，有效 控 制事故扩大，将损失降到最低限度，尽可能地减少人员伤亡。尽管是补救措施，但亡羊补牢 ，也是必要的。有没有预案和是否实施预案，其后果是完全不同的。
1.2 “生产应急预案”的局限性在于事后启动 

“生产事故应急救援预案”的启动，是以生产事故已经发生为起点，以生产事故的后果已经 形 成为代价。在生产事故发生前，“生产事故应急救援预案”仅处于备用状态而不被实施，无 法 有效控制生产事故的发生，不能发挥对生产事故的预防作用，不能体现“安全第一，预防为 主”的安全方针。因此，避免生产事故的发生，不在“生产事故应急救援预案”的功能之中 。“生产事故应急预案”面对的是已发生事故及其后果，这就是该预案的局限性所在。
1.3 生产隐患的特点和如何应对值得我们重视

生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们：一起生产事故背 后 有29个事故征兆，一个事故征兆背后有300个事故苗头，一个事故苗头背后有1 000个事故隐 患。由此可见，大量事故隐患的存在，为生产事故的发生提供酝酿基础，对事故隐患特点的 认识和应对，将有助于杜绝生产事故发生的针对性措施的形成。

事故隐患以隐蔽性为主要特 点，并以安全状态为假象，因而常常不被人们关注；但只要我们以高度的安全责任心认真对 待，练就一副洞察隐患的“火眼金睛”，隐患是可以暴露在光天化日之下的。生产过程中的 事故隐患，具有相当强的不稳定性和时段性。在没有人为整改因素状态下，隐患可以很快演 变为事故。许多生产事故在发生前，不是我们没有发现隐患，而是漠然处之，存有侥幸心理 ，姑息养奸，听之任之，任其发展，其结果是生产事故的必然爆发。有些人看不到隐患“立 即整改”和“限期整改”的区别，看不到“立即整改”和“边施工边整改”的区别，甚至把 “带病运转”视为正常状态。有些施工单位负责人为了追求所谓“利润最大化”，只顾赚钱 不顾员工死活，只顾利润产出不顾必要的安全投入、安全条件的改善、事故隐患的应急整改 ，缺乏危机感。消极的态度必然导致生产事故的发生，