(包头稀土大厦工程建设指挥部，内蒙古 包头 014010)
摘 要：文章就如何发挥造价工程师在建设项目全过程中 的作用进行了论述。
关键词：工程管理；造价；控制
中图分类号：tu723.3  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)20—0053—02

一个建设项目的全过程，是由许多个项目工作包和项目活动构成的，每个项目工作包或项目 活动所消耗和占用的资源的造价构成了一个建设项目的全过程造价。而造价工程师的作用就 是合理、合法控制工程造价的上升，就是在满足项目符合有关工程质量标准的前提下，在投 资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和建设项目施工过程中，针对建设项目活动的内容、 效果和方法实施项目成本的全面管理，从而实现建设项目造价的相对最小化和价值最大化的 目标。这种管理是一种动态的过程，随着项目的进程及实际造价的变化还需要不断地完善最 初的概预算。其中变化因素有设计变更、市场变化、人为因素等，这就需要对工程造价的管 理始终贯穿于项目建设的全过程。①定义与决策阶段的造价；②建设项目设计与计划阶 段的造价；③建设项目实施阶段的造价；④建设项目完工与交付使用阶段的造价。其中 第三阶段造价占总造价的90%。因此，如何控制该阶段造价显得尤为重要。具体控制措施如 下：
1 采用工程量清单招标法

一方面，《中华人民共和国招标投标法》为造价工程师控制工程造价提供了法律保障， 通过招投标可以规范建筑市场无序的不正当竞争，确保建设项目必须的投资额。同时，建设 单位可以充分利用招投标这一法律手段进行工程造价控制。另一方面，招投标方式采用工程 量清单计价办法。其主要法律依据是《中华人民共和国招标投标法》、中华人民共和国建设 部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。建设单 位编制《招标文件》时， 招标人按照国家统一的工程量计算规则依据较详尽、完善的施工图提供较准确的工程量，由 投标人依据工程量清单自主报价。这种招标方式要求招标单位提供的施工图完善、具体、详 尽，设计变更少，材料规格、名称、品牌明确，工程做法详细；工程量清单的编制应遵循客 观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务能力，具备一定的工程设 计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的知识，编制依据要按照国家规定的 工程量计算规则及《建设工程工程量清单计价规范》，结合工程子项划分、工程计算单位等 规定进行计算，将不同等级、不同报价的项目分开。要求投标单位根据本单位自身的市场实 力、企业定额，同时认真阅读招标文件，发现漏洞，认真核对工程量出入较大的项目，然后 采取多种报价方式，以备将来工程发生变更时能立于主动。比如工程量可能增加的部分，清 单价格要高一些，工程量可能减少的部分，清单价格要低一些，当然清单价不能明显违背常 规，否则招标方有权要求重新报价；清单价也不允许瞒报、漏报，否则视为已包含于其他项 中，损失自负；由于提供工程量的漏报、少报等引起的索赔由招标方自负。可见，清单报价 方式是一把双刃剑，是调节招标人、投标人双方利益的规范性方式。招标文件内容包括：招 标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文 件参考格式、评表办法、工程量清单等。 评标过程中，须认真审查投标单位各子项报价， 做到总报价和清单报价相辅相成；单价和相应工程量、合价相辅相成；是否有恶意漏报项目 。当然确定投标人资格，首先要审查潜在的投标人或者投标人是否符合应具备的条件。这些 条件包括：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力， 资金、设备和设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有不良记录；最近3 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题等。从而择优选择中标单位。
2 加强合同管理，完善询价原则

施工合同是建设单位在施工阶段造价控制的基本依据。签订严密的施工承包合同，才能 保证工程造价的合理性、合法性、准确性，避免合同履行过程中甲、乙双方的纠纷。其中如 何确定变更价款一条很重要，在合同中一定要确认。投标时，有相当一部分材料、设备无法 准确报价，那么如何解决这一矛盾呢？可参照如下方式确定