(重庆大学  建设管理与房地产学院,重庆 400045)
摘 要： 文章分析了公司经理与项目经理就施工项目 管理委托代理关系的经济学特征、运行模型和基本问题，提出了解决施工项目委托代理基本 问题的几点措施。
关键词：公司经理；项目经理；委托代理；问题；措施
中图分类号：f270.7  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)20—0050—03

当前，基于委托代理理论的研究很多，但它们大都是建立在基于公司层面的所有者与经营者 上。就其实质而言，委托代理理论是伴随西方企业代理人问题的出现而产生的。它是一种基 于契约分工关系，在信息不对称下委托人通过契约授权代理人为他们的利益而从事某些活动 ， 其中包括授予代理人一定的决策权利。在这种关系中委托人处于信息劣势，代理人处于信息 优势。所以，委托代理不仅仅是存在于所有者和经理人之间。在有些情况下，代理人往往为 了自身的利益也得寻找新的代理人，而自己就成为新的委托人。按照张维迎“委托权的实质 是承担风险”，施工企业经理人对项目经理的行为承担一定的风险因而获得监督他方的权力 理所当然具备了委托人资格。因此，在实行项目经理负责制的施工项目管理模式中，委托方 是公司经理，代理方是项目经理。由于委托人与代理人之间契约的不完全性，施工项目管理 的委托代理问题也必然产生。
1 施工项目管理委托代理关系的经济学特征

按照现代经济学中关于经济人修定的假定，委托人和代理人都是追求自身利益最大化的经济 人，都有通过签定契约取得分工效果从而增加自身利益的动机，追求各自利益的最大化。公 司经理和项目经理之间就是通过签定项目管理承包合同来求得各自利益的最大化。首先，公 司经理作为委托一方先确定一种报酬机制，激励项目经理尽心尽力，努力实现委托人利益最 大化目标。再次，项目经理作为代理人据此选择自己的努力行为，以求得自身效用的最大化 。其主要的经济特征如下：
1.1 目标利益不一致性

一般施工企业的项目经理部距总部有一定的距离，有的跨越不同的省份甚至是
国家。空间上的差距加上信息不畅通等特点，委托人对代理人的努力程度的直接观测资料就 不易取得。委托代理关系是以委托人与代理人无根本利益冲突为前提的，即委托人对代理人 的充分信任和代理人对委托人的忠实履行。然而，委托人追求的是公司的长远发展，而代理 人则更重视短期经济利益，表现为个人薪金收人最大化、闲暇最大化、在职消费最大化等。 两者的目标利益不完全一致，则项目经理就存在偷懒动机，也有可能产生道德败坏行为。
1.2 信息不对称性

在委托代理模式中，代理人对于自己的禀赋条件及行为，如能力、风险态度，努力程度的大 小、机会主义行为的有无，拥有更多的信息，而委托人则难以观察和掌握有关信息，也即代 理人的有关信息不能由委托人直接地或无代价地观察出来。因此，在施工项目管理的委托代 理中，项目经理处于信息优势，公司经理处于信息劣势。如果施工企业为了获得足够的信息 来看项目经理是否“像为自己工作一样去为委托人增进利益而行动”，必然要付出较高的代 理成本。如果对项目经理严厉监管，则代理成本过高，且制约了项目经理的创造性，严重窒 息了其发展潜能，同时也背离了委托代理的初衷；如果为节约代理成本而放任项目经理的行 为，则有可能导致其不合理行为的发生。这不仅影响了公司财富的增加，而且成为少数人谋 取利益的机器。
1.3 代理结果的不确定性

委托人与代理人签定了契约，但代理结果除了受代理人努力程度的影响外，也受许多代理人 难以把握的不确定性因素影响。项目所在地方行政法规、市场供求、自然地理环境等在定立 契约以前都不可能完全把握，而且还在不停地变化之中。这种代理经结果的不确定性势必形 成项目的代理风险，因而双方都难以预计其后影响的大小。作为代理人的项目经理因此可能 利用自己在项目运行中的信息优势转移自身的不作为后果于不确定性因素形成的影响之中。 委托人无法根据可观察的产出来推断代理人的实际努力水平和行为选择。
1.4 契约的不完备性

未来世界具有不确定性，而在委托代理关系确定之初时所确定的契约又具有不完备性，随着 信息的瞬息万变，当这种不完备信息出现时，契约就会出现一定的漏洞，此时就有可能出现 代理人利用其信息优势将漏洞中不利的一方推向委托人，有利的一方归于自己。这样，当代 理人经济效益差时，会以来自外部的不确定风险为由推卸其管理责任；而经营效益好时，代 理人又可将由于外部环境改善带来的收益归于自身的努力，这就造成公司激励机制的不平衡 ：当整体效益好时，对所有项目经理激励过轻，使经营业绩突出的经理得不到应有的回报； 而整体效益比较差时，对经营不力的项目经理往往惩罚不足。
1.5 地位的不平等性

委托代理理论的另一个假设前提是委托人与代理人的主体上的平等，即包括两者的地位平等 、意志平等和权利平等，否则代理契约就无法在双方平等和协商一致的基础上签订。但在实 际中公司经理与项目经理签定施工项目管理承包合同时，作为公司的委托人处于强势地位， 当其缺乏对代理人业绩进行评价的绝对标准时，往往将同一代理人过去的业绩作为评价当前 业绩的标准。根据边际效用递减规律，当项目经理越努力时，其后一次经营的业绩与前一次 相比提升的比率就越小，这就会影响项目经理的积极性。
2 施工项目管理委托代理关系的运行模型

公司经理与项目经理之间的委托代理关系是通过签定项目管理承包合同形成的。经理人选拔 施工项目的项目经理往往通过内部竞聘和业绩资历考查而确定。项目经理确定后，按照《建 设工程项目管理规范》(gb/t50326-2006)、公司的规章制度和经理人的其他授权开展施工 项目管理工作。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面的管理 责任。在项目范围内负责管理人员的配备、物资采购、分包单位的招标、内部计酬、资金的 使用等。公司经理能做的是按照规章制度和管理程序