(中国建设银行内蒙古分行，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章对建设项目实施阶段的工程造价管理进行了 分析，并提出了相关的对策措施。
关键词：建设项目；实施阶段；造价管理；清单招标投标；加强结算管理
中图分类号：tu723.3  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)07—0239—02

建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设 计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中 合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一 个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建 设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目实施阶段 的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。
工程实施阶段的工程造价管理可分为3个环节：招标管理、施工管理和结算管理。
1 推选工程量清单招标投标，加强招标管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的 经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标 这一有效手段进行工程造价控制。建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计 价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。作为投标报价参考文件的重要组 成部分。

工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算 业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合 性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工 程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计变更、招 标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，保 证计价项目的正确性。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件 中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况， 尽量预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清 单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为 不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。

在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能 说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往会在保持总造价 不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大 ，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审 ，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评 审，从而择优选择合适的施工单位。

施工合