(黑龙江八一农垦大学 经济管理学院，黑龙江 大庆 63319)
摘 要：本文分析农垦企业内部的优劣势，提出符合新农村建设，适合农垦企业发展的产权战略、绿色战略、品牌战略、机械化战略以及信息化战略。
关键词：新农村建设；农垦企业；发展战略
中图分类号：f306  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2007)06—0024—02
      2005年12月31日中共中央国务院下发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。对社会主义新农村建设总体要求概括了20字方针，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。社会主义新农村建设是党中央贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、进一步加强“三农”工作的一个重大战略部署〔1〕，意义非常深刻，内容非常丰富，任务非常艰巨。［刘志澄，2006］而作为拥有农业比较优势的国有农垦企业应分析内外部优劣势，制定符合新农村建设的发展战略。
1 新农村建设对农垦企业的影响分析
      现代农业是新农村建设必不可少的组成部分，也是推动新农村发展主导产业和特色优势产业的动力支持。发展现代农业就是要加快改造传统农业，推进分散单一的种养业向产前产中产后缓解相连、农产品加工运销一体化的产业链发展，对农垦企业的发展形成产业政策上的优势。新农村建设的一个重要方面，就是要不断改善农村道路、交通、水、电、信息网络等基础设施条件，优化农村市场环境，这样不仅可以促进农村居民生活消费，还可以促进以市场为导向、以农产品商品生产为目的的现代农业发展，这会对农垦企业发展形成外部环境上的优势。新农村建设由政府投资、企业等社会资本的投入，都将为农民大幅度增加现金收入，为农村地区创造出大量的就业岗位，引发农村新的生产、生活和生态产业的大发展，为农垦企业的发展奠定了良好基础。新农村建设中的文化建设提高农民文化素质和普及科学知识，为农垦企业提供动力和智力支持，然而事实上除了机遇之外农垦企业还面临着国际国内市场上带来的挑战和威胁。
1.1 新农村建设与国际接轨，农垦企业面临激烈的国际市场竞争
      随着经济全球化和生产国际化进程在全球范围的加快，越来越多的外国农业企业以直接或间接的方式抢占我国市场，我国农垦企业外部竞争环境呈现出越来越明显的动态特点。特别是中国加入wto后，对中国农业的强烈冲击使农业企业首当其冲。面对日益开放的市场,面对发达国家农业企业技术先进、资金雄厚和长期积累的国际市场营销经验和能力等诸多优势，我国农业企业在wto原则下失去政策支持与保护后，在市场竞争中面临严峻挑战。
1.2 新农村市场准入制度，农垦企业面临严峻的质量挑战
      国内市场需求变化较大，大中城市农副产品普遍实施了市场准入制度，提高了农副产品进入的门槛。目前，我国大中城市的恩格尔系数已降至36%左右，还呈继续下降的趋势。大中城市市场和消费层对以粮食为原料的初级农副产品，特别是国内生产的质量、标准不稳定的低档粮食及农产品的需求继续下降，相继出台的市场准入制度，反映了我国有效消费层基于对自身安全、营养、健康的需求，更趋向选择质优价高的国外农产品和国内名牌的有机、绿色食品的导向。尽管近年来，农垦在优势产业发展，在生产有机食品、绿色食品方面取得明显的成绩，但同国外农产品的质量与市场消费的要求，还存在较大的差距。
1.3 新农村走新型工业化发展，这对农垦企业发展提出了新要求
      根据新型工业化道路的要求，我国农垦企业未来的发展必须着眼于农村和农业的长远发展，着眼于农民的现实利益，充分发挥农村人力资源的优势，合理利用农业资源，提高产品的科技含量，加强环境保护，提高农垦企业的经济效益，实现农垦企业的可持续发展,有效地促进和推动农村新型工业化的发展。
2 农垦企业自身的优势和劣势分析
      农垦企业在我国现代农业发展中拥有较大的比较优势，拥有丰富的农业、矿产、旅游自然资源，便于综合开发，具有资源比较优势：国有农垦