(1.内蒙古河套灌区永济灌域管理局；2. 内蒙古巴彦淖尔市林业局, 内蒙古 临河 015000)
摘 要：本文阐述了新经济条件下建立企业内部会计控制制度的必要性及其意义，并分析了我国企业内部控制制度的现状，提出了深化内部会计控制制度应规范的内容及内部会计控制制度的构建思路。
关键词：企业；新经济；会计控制制度；会计信息；企业内部管理
中图分类号：f275  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)01—0081—02
      观察近10年来我国企业特别是民营企业的发展路程，可以发现阻碍其成长的最大威胁是缺乏严密有效的内部会计控制体系。很多企业虽然有内部控制，但未能有效地贯彻。在新的经济条件下，建立健全完善的企业内部会计控制制度势在必行。
1 新经济条件下建立企业内部会计控制制度的必要性
      内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制。企业单位制定内部会计控制制度的基本目的在于：保证组织机构经济活动的正常运转，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性。尤其需要指出的是，企业单位财务管理系统电算化已经普及，但计算机信息失控、破坏情况日趋严重，其关键在于计算机核算软件存在着密码缺乏牵制性，所以财务管理电算化应提高会计信息的保密程度。因此，内部会计控制贯穿于企业单位经营管理活动的各个方面，只要企业单位存在经济活动和经营管理，就需要加强内部会计控制，建立相应的内部会计控制制度。
2 建立企业内部会计控制标准体系的意义
      新经济条件下，会计信息的需求高度社会化，企业内部会计控制除了要保证传统意义上的内部会计控制任务完成外，还应当具有预见性和前瞻性。
2.1 是企业内部会计控制制度的升华和完善
      只有当企业内部会计控制标准体系比较完善的时候，企业内部管理才会有效益和效率，企业目标的实现才能有保障。
2.2 是提高会计控制质量的前提，也有利于统一思想，更新观念
      企业的所有权与经营权高度分离的条件，如果没有一套高质量的内部会计控制标准体系，企业内部人控制现象将更加严重，企业所有者的利益、社会公众的利益将无法保障。
3 我国企业内部会计控制的现状
3.1 从目前情况来看
      ①内部会计控制制度不健全，执行不得力。②观念滞后，内部会计控制意识淡薄，重视程度不足；③法人治理结构不完善，内控组织虚位；④风险意识差，内部压力不足；⑤职责不清，内部控制乏力，缺乏必要的奖惩机制；⑥审计机构不健全，审计领域狭窄，权威性和独立性差；⑦没有形成法制制约的大环境。
3.2 造成目前现状的根本原因
3.2.1 存在整体利益与个体利益的矛盾。①贡献与报酬的矛盾。报酬大于等于贡献是个体为了整体效劳的原因。在相反的情况下，个体会脱离组织或通过其他途径谋取自身利益。②存在谋私风险与相应报酬的矛盾。在出现了谋私机会的情况下，个体会评估相应的风险与报酬。因内部控制不严密等原因，报酬大于一般风险报酬的情况下，可能会出现损坏整体利益的谋私行为。
3.2.2 企业内外环境的复杂性和变化性。企业的内外环境并不是简单和固定不变的系统，而是复杂多变的动态系统。环境的复杂性和多变性使企业既定的管理模式失效，如果企业没有足够的控制手段，必然会产生各种不利于企业整体利益的行为。
4 强化内部会计控制制度应规范的主要内容及关键所在
      在新经济条件下，企事业单位在遵守新会计准则的基础上，应以本单位会计工作实际出发，抓住关键所在,建立健全自身合理的会计政策和会计控制制度。
4.1 设置健全的、有层次的组织机构
　　  首先，将会计作为一个独立的部门，实行会计人员统管