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浅谈群管渠道的管理

栏目:财经金融发布:2010-04-27浏览:2542下载183次收藏

(1.河套灌区义长灌域管理局,内蒙古 五原 015100;2.河套灌区乌拉特灌域管理局,内蒙古 乌拉特前旗 014400)
摘 要:论述了搞好群管渠道管理对于加强灌区建设所具有的重要意义,并提出了加强群管渠道管理的措施。
关键词:基层;群管渠道;管理
中图分类号:tv697.4+1  文献标识码:a  文章编号:1007—6921(2008)08—0286—01

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,原有的群管渠道管理体制越来越不适应水利事业发展的需要,一方面水的利用率低,另一方面水资源短缺,水费计收难度大,管理粗放越来越突出,与此相伴的是农民意见大。为了保证灌区管理尽快适应市场经济的要求,将市场机制引入群管渠道的管理中,切实加强群管渠道管理成为当前灌区管理的重要课题。
1 从灌区管理模式的发展看群管渠道的管理方向
1.1 水费计收
1.1.1 收费方式:1984年以前实行财政代收,水费收取率低,到1984年由水利部门委托乡镇代收,一直到1999年由乡镇代收改为农民用水者协会、乡镇场代收,职工自收三种形式,可以说收费单元逐步划少,在收费方式由过去一个时段变为分时段计收。
1.1.2 计量方式。1981年将按亩计费改为按方收费,三湖灌域当时设10个断面测流到乡,乡按地亩分摊到村社。1988年实行直口量水,缩小计量单元,到2000年改制后,计量单位进一步缩小,一定程度上避免了大水漫灌和“三不浇”现象,促进了节约用水,解决了“大锅水”和农户用水收费不合理的现象,为稳定农村经济,合理负担水费提供了政策依据。
1.1.3 水费标准。由公益性供水向经营性供水转变,由以黍子计价到货币结算,水费标准也逐年提高,从1995年开始灌区按照小步快走的水价改革原则,加大了对农业水价的改革力度,逐步提高水费标准。到2000年,灌溉水价已占成本水价53厘的75%。最近国家计委发出通知,要求逐步提高水价促进节水。
1.2 用水管理
1.2.1 由于水资源的日益紧缺,供需矛盾日益突出,灌区由以往以需定供向以供定需转变,对用水管理提高到高层次的计划用水上,这就要求我们从思想观念和管理水平上有一个大的转变和提高。
1.2.2 由专管+群管相结合的管理模式向专管单位+协会+用水户参与的管理模式转化。五原县蔡家渠农民用水协会积极推行用水户参与用水管理,促进了群管渠道的工程管理、灌溉管理、水费计收,在节水上也取得了明显的成效。

综上所述,水利事业的发展和需要,要求群管渠道必须加强管理,适应水利事业的发展和需要。
2 从群管水利工程管理改制的效果看群管工程管理的潜力

为了适应灌区深化管理的需要,改善水利工程管理和建设的投资环境,实现

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