(内蒙古财经学院，内蒙古 呼和浩特 010080)
摘 要：论述了区域旅游合作的概念，分析了区域旅游合作动力机制，指出区域旅游合作应在政府主导下、实现社会参与，逐步缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间旅游经济发展水平的差距，创造机会均等、协调发展的社会大环境。 
关键词：旅游；区域合作；有效机制；战略协作；内蒙古
中图分类号：f590.6(226)  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)08—0006—04

对于区域的理解有以下几个方面：区域是三维空间，可以是自然的、社会的、政治的、经济的、文化的、历史的或者说是各种因素的集合体；区域的界限模糊，除政治区域外，一般没有严格的范畴和边界以及确切的方位，即使是政治区域，由于人为的因素也可以发生转变；区域具有一体化特征，这种一体化可以是纵向的，也可以是横向的，区域都是从中心点开始向外辐射；区域内的要素是流动的，始终进行循环交流，并促进区域的协同发展；区域之间具有差异性。区域之间生产要素(自然的、经济的、技术的、劳动力的)的不完全流动性、经济活动的不完全可分性、创新能力的部分排他性和竞争性、商品和劳务的不完全流动性共同构成了区域分异的基础，并形成区域差异。
1 概念的提出与动力机制分析

作为区域经济研究的一个分支，区域旅游得到了广泛的重视。从旅游界近几年的研究成果中不难发现，关于区域旅游的研究较为深入，从区域旅游的理论分析、概念界定到具体的实务操作，都有不俗的成绩。但是，综合众家研究成果，不难得出这样一个结论，即什么是区域旅游，至今没有统一的表述。现列举部分观点如下：郑耀星(1999)认为区域旅游在不同的场合有不同的涵义，从国内旅游管理的角度、从旅游产品的内容角度、从一地旅游发展阶段的角度分别提出了对区域旅游的认识，并认为区域旅游由于跨越了行政区域而进行，加强区域旅游合作以打破地方局限性的切实必要。薛莹(2001)则认为区域旅游应是依据旅游经济活动
的自然联系而构成的旅游层次，是在市场作用下，以分工、交换、协作方式形成的联系相对紧密的旅游要素集中群，区域旅游是带有该区域特点的特色旅游，具有地理共同性及资源或旅游经济结构上的相似性，它们可以拥有共同的资源，也可以有较接近的文化背景，或类似的旅游产品形式。秦学（2004）认为区域旅游是用来描述、分析旅游活动和区域现象的特定术语，是在具有确定意义的“区域”内发生的一种综合性的经济、社会和文化现象。
1.1 区域旅游合作概念基础分析

虽然对区域旅游没有得出明确的，公认的概念，但这却丝毫不影响对区域旅游的进一步探讨。近来，对区域旅游经济合作的研究就成为区域旅游研究的新热点，众多研究者就此展开激烈讨论，薛莹(2002)提出“区域旅游合作是指区域范围内不同地区之间的经济主体，从各自的利益出发，依据一定的协议章程或合同，自愿进行的协作性和互利性的旅游经济活动，是一种自利性与互利性相统一的协作关系。张正国（2006）从系统学的角度将“区域旅游合作”定义为：区域内具有联系的各个旅游主体单元，与在它们之间相互作用的旅游相关要素形成有机运行系统，并促使系统功能日趋加强和发展的演化过程。

区域旅游发展的基础是要依托区域的大合作，开展区域大旅游。区域旅游合作不仅仅是旅游方面的合作，还是经济的合作，文化的合作，是形成一个经济区、文化区的概念。区域旅游合作不仅涉及旅游部门、旅游企业，还涉及政府公共部门、行政执法部门、基础教育部门，交通运输部门等等，是跨部门、多行业、资源全面整合、产品优化组合的过程。这种整合不仅要在现有的行政区域内部进行，更要涉及跨行政区域的多方联动。

基于多方研讨，笔者认为区域旅游合作是一种地区间的协作关系，地区内或地区间的经济主体在平等互惠的原则下，以空间资源互补、共享为基础，旅游产品、客源交换为手段，以整体营销为卖点，以整体优化，保持区域经济的可持续协调发展为目标，是一种以规模效应，品牌效应取胜的经济协作方式。这种经济协作方式可以是政府行为，可以是企业行为，不论何种方式，都是为了实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
1.2 区域旅游合作动力机制

博弈论原理表明，利益主体之间在相互沟通的基础上，进行相应的协调与合作，可以减少额外摩擦成本，从而获得最佳收益，实现经济学上的“外部经济性”，达到“双赢”甚至“多赢”的目的。在区域利益主体的作用下，旅游业的区域联合发展受到直接的、显性的动力机制作用。区域最高层次主体——政府是区域旅游业的最高利益代表、最权威管理者、最全面的服务者，区域的其他主体——企业、社会组织、个人，既具有自身的局部利益，又部分地代表了区域利益。区域旅游合作就是在以上不同层次的主体间展开的形式多样、错综复杂的合作、联盟。区域旅游合作的直接动力就来自于这些主体之间的利益关系的调整、融合。就
实际情况而言，动力来源于经济，旨在通过旅游业要素的流动、共享，达到旅游经济增长及促进国民经济发展之目的。如资源共同开发、项目共建、客源共享、资金融通、技术交流、人才流动、信息共享等；动力来源于政治，最终是通过旅游业合作，扩大地方就业，增加外汇收入，保持国际收支平衡，促进社会稳定，增进文化交流，改善国际关系，提升区域形象和地位等。
1.2.1 区域旅游合作是国内外区域经济合作发展的必然要求。世界经济一体化和区域一体化使得各个国家之间不再是一个独立的单元，而以共生的状态依靠区域联合体维系彼此的关系，并利用区域地缘优势实现区域内优势互补、相互依存与共同繁荣。在这种趋势下，各个国家地区不可能孤立的存在，独立发展社会经济。旅游经济作为区域经济的一个组成部分，在这种国内外区域经济合作的趋势下，区域旅游合作也就成了必然和必需。 
1.2.2 区域旅游合作是旅游业发展的本质要求。旅游活动是旅游者在客源地与目的地之间的空间位移，不论是一个还是几个目的地，旅游者的活动至少会使两个空间发生业务联系，为了更好的实现这种业务联系，客源地与目的地之间必然要相互合作，以便保证旅游活动的完整性。旅游业是开放的产业、综合的产业，旅游活动是旅游者的流动，是旅游决策的活动，旅游业的协调稳定发展必然要求各个区域空间之间打破行政的限制、资源的限制以及交通的限制，以实现资源的共享、文化的共享。

随着闲暇时间以及可自由支配收入的增加，人们不再满足传统的大众的观赏旅游形式。在信息越来越对称的情况下，旅游者对旅游形式的选择更加谨慎，更加理智。这使旅游供给方在设计组合旅游产品时不得不面对新的难题，即如何实现旅游产品的最佳性价比，如何突出旅游产品的最大新鲜度，如何设计时空比等等。面对此种问题，区域合作是最好的解决的办法。区域合作可以集中优势资源，减少时间、空间的浪费以及通过产品最优组合设计，实现消费者利益的最大化。

从旅游业本身的性质来看，旅游产品特别是自然旅游资源，具有高度垄断性的是少数，大多数旅游产品存在同质替代品，这一现象在地域相连的空间范围内极端明显。所以要延长同类旅游产品的生命周期，相邻地区必须共同协商，相互合作。
1.2.3 区域旅游合作是构建节约型社会的实质要求。旅游业是20世纪80年代以来发展最快的产业，是对国民经济发展贡献度较大的产业，在加上发展旅游业投资少、见效快，而且对资源环境的负面影响较小，各国各地区纷纷把旅游业作为主导产业来发展。发展旅游业虽然在一定时间内取得了较好的经济效益，但是细数各个地区的发展历程，无不是建立在资源浪费的基础上。地区间为了争夺资源开发权，不择行政手段与经济手段；为了争夺有限的客源，纷纷上马热门旅游项目，进行重复建设，造成旅游设施的浪费与不经济。而且，在市场机制这只“看不见的手”的作用下，只