(潍坊工商职业学院，山东 诸城 262200)
摘 要：本文就农民的国民待遇缺失的原因进行了探讨。
关键词：国民待遇；市场；政府；失灵
中图分类号：f323.89  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2007)07—0042—01 
      当前，我国农民国民待遇严重缺失，主要表现为：首先，农地产权非确定化导致农民土地收益受损。其次，经济关系非公平化导致农民生存权和发展权受损 典型的表现是城乡分制的户籍制度。在这种户籍制度下，农民在就业、社会保障、公共服务以及公共教育等国民待遇上与城市居民存在着不可逾越的鸿沟。再次，保障和公共服务非社会化导致农民社会权不完整，农村的社会保障始终处于社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制以外。最后，政府对农村社会保障的公共投资缺乏。造成农民国民待遇缺失的原因主要是市场失灵与政府帅灵，是市场失灵和政府失灵双重作用的结果。 
1 市场失灵 
      市场经济强化是价格对资源配置的基础性调节作用，推崇的是效率的原则，核心是以市场为基础实现资源的优化配置，使有限的资源能够有最大的产出。在效率原则的框架下，高效生产财富，强化竞争机制，推动社会的进步，促进国家竞争力的提高。依市场经济效率原则来看收入分配，拥有丰富资源、把握良好机遇的成员将赢得丰厚的财富，成为市场经济的佼佼者。即市场经济遵循的是效率优先原则。但是由于市场不完全透明