我县农村公路路政管理长效机制的有关思考
农村公路包括县道、乡道、村道,它是我国公路交通网的重要组成部分。农村公路也是农村经济发展、农民兄弟致富奔小康的重要基础设施,它的“通”与“畅”直接关系到广大农民群众的根本利益。近年来,随着乡村通达工程的全面实施,农村公路有了快速发展。但令人担忧的是,农村公路中的乡道、村道公路目前在路政管理上几乎是一片空白。加强农村公路的路政管理,不仅是巩固建设成果的客观要求,而且是保证城乡居民出行条件的有效手段,更关系到全面建设社会主义新农村的大局。因此,抓紧研究农村公路路政管理的长效机制已迫在眉睫。
一、当前德清县农村公路现状
1、管理机构不健全,管理人员未落实
2008年4月1日前,德清县公路段重点管理路段为381.213公里;2008年4月1日实施新的《浙江省公路路政管理条例》后,路政管理里程(不含高速)共计1031.906公里,其中,国省道77.721公里,农村公路954.185公里。从路网结构看,德清县农村公路数量已占公路总里程的92%,农村公路在德清县公路网中占有很大份额。但目前就县级有关部门在乡镇一级设有站、所、办或专管员的有十多个部门,从而使这些部门的管理职能实现了向乡镇一级的延伸,确保了各项管理目标的实现。而交通部门目前在各乡镇政府中尚未建立农村公路养护管理站,很不利于包括路政管理工作在内的公路管养工作的开展。
2、路政违章违法行为较为严重
(1)违章堆积物、建筑物严重。农村公路本来大部分路面就较窄,但许多沿线村民有一种不良习惯,就是任意在公路两侧或路面上堆放建筑材料、柴草杂物等物品,任意在公路上打粮晒粮,使车辆无法会车,甚至无法通行;农村公路两侧建筑红线以内违章建筑的情况较为严重,相关部门任意批,沿线老百姓任意建,有法不依、执法不严。有的甚至把房屋建到路肩上,严重影响车辆通行,甚至危及交通安全,对今后的公路拓宽改造也将带来新的征迁难题。
(2)公路设施遭遇人为破坏。一是任意在公路路肩上甚至横穿公路挖沟埋设水管,对公路造成严重破坏;二是为了贪图方便而不顾交通安全,将波型钢护栏任意拆除开口子;三是部分早期建成的公路,因未设置路肩墙,个别群众逐年挖掘、蚕食路基,用非法手段扩大土地耕作面积;四是挖掘机、推土机等履带式施工机械上路行驶的情况时有发生,造成路面严重损坏。
(3)偷逃规费、超限运输车辆绕道农村公路现象日益严重,造成公路的早期破坏,影响公路安全畅通。例如:县道晓于线,就常有偷逃规费的绕道车辆,增加了农村公路的车流量,造成公路的早期损坏。
二、主要原因
1、管理落后于建设
目前农村公路的管理无论在管理体制、管理理念、管理措施、管理力度哪个方面,都大大落后于农村公路的建设。地方政府普遍重建设、轻管养。这在前些年的建设高潮中,集中力量抓建设也是无可非议的,但如果从现在开始,再不重视管养,势必会造成已建成农村公路的早期损坏,形成投资的浪费。
2、部分群众法律意识淡薄
《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等公路管理法律、法规对农村公路路政管理都作了明确的规定。但为什么农村公路的违法违章行为还是如此之多呢?个人认为,一方面是由于政府及主管部门对相关法规宣传不够,部分群众不知法。另一方面,也有部分群众知法不守法,长期以来形成了在公路
我县农村公路路政管理长效机制的有关思考
本文2010-04-18 15:32:56发表“调研报告”栏目。
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