**区廉租房建设的思考
   新加坡前总理李光耀执政感言：“一个有温情的社会，有义务对那些不太成功的人提供帮助，如果不能帮他们过上正常的生活，至少也要帮助他们维持最低的需求。”当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓，即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的，而廉租房这一政府保障性住房则是构建和谐社会、稳定社会秩序、缩小贫富差距的重要举措。这是“阳光政府”实施的又一项民生工程和德政工程，体现了党和政府的眷眷温情。结合**区廉租房建设情况，谈几点粗浅的看法。
一、**区廉租房建设概况
廉租房是党和政府为了解决城镇低收入家庭住房困难而建的普遍住宅，具有社会公共福利和住房社会保障性质。1998年，中国廉租房规划启动后，**区编制了解决城镇最低收入家庭住房困难五年计划（2008年至2012年）及年度计划，三年来，累计投资1797.9万元，设计建筑面积17359.71平方米，解决了528户低收入家庭住房难题。
廉租房建设的主要做法：一是优先安排土地。2007年，在保山城区通商巷通过拆除旧房安排土地3.55亩，2008、2009两年在保山中心城市环城东路西侧、和平路北侧安排土地10亩，以政府划拨供地形式用于廉租房建设。二是严格资金管理。由区建设局公房管理所设专户、专账管理，使廉租房建设资金安全有效。三是严把工程质量关。在项目建设过程中，严格廉租房建设程序，按照投资批复、用地批复、工程招投标、施工合同的规定组织实施，严把施工质量，使廉租房建设程序合法，质量达标。四是依法依规分配管理廉租房。制定了《**区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《**区2007年至2008年城镇最低收入家庭廉租住房保障实施方案》，规定了廉租房的申请、分配、审核等办理程序，严格实行“三道门槛、两榜定案”制度；实行“一户一档”专人动态管理，视保障对象的具体情况，分别采取实物配租、租金核减、租赁补贴三种方式进行操作，使廉租房从建设到分配整个过程有序推进。
二、存在困难和问题
（一）建设用地征地困难。土地问题一直是困扰廉租房建设的主要问题，由于保山城市建设起步较晚，加之受国家耕地保护政策紧缩的影响，城市发展建设用地数量多与指标少的矛盾越来越突出；加之城市化进程的快速推进，被征地农民利益诉求高，城镇发展用地征用难度越来越大，给廉租房建设的土地保障带来较大压力。
（二）建设资金缺口大。建设资金是廉租房建设的一大瓶颈。随着房价的不断攀升，中低收入者只能“望房兴叹”，越来越多的“房奴”，尤其是困难户，更是表现出一种无奈。而地方政府也是因为资金不足而难以建设足够的廉租房供给居民，使有限的资金难以发挥有效作用。因此，廉租房建设面临巨大的资金压力。
（三）住房需求量大。住房困难户面广、量大，要求“实物配租”保障对象很多，本级财政可投入廉租房建设的资金极为有限，建设资金缺口较大，致使廉租房建设进展缓慢，住房困难户难以应保尽保。
（四）廉租房管理难。廉租房保障对象是困难家庭、下岗工人、老弱病残者，有的家庭甚至如此低廉的房租都无法缴纳；加之，由于廉租房的租金低，无力聘用专业的物业管理公司，对廉租房进行有效管理，给小区内的环境卫生、安全保卫带来很大困难。特别是廉租房实行“动态