**区中心城市农贸市场发展的思考
   为全面掌握**区中心城市农贸市场的运行及分布情况，进一步加快保山中心城市环境综合整治工作步伐。年初，由工商局牵头，通过采取听、看、查、访、问卷调查和召开座谈会等方式，对**城区农贸市场的规划布局、市场管理、市场内摊位设置、市场收费、土地性质是否改变、农贸市场占道经营、市场容量、马路市场的形成和解决办法等情况展开了一次调查。通过此次调查，对**城区农贸市场发展现状和存在的问题及根源有了进一步了解，现结合全市农贸市场升级改造总体规划和要求，谈一谈**城区农贸市场的规范化发展。
一、 **城区农贸市场基本概况
城区现有各种农贸市场13个（含三个自发形成的农贸市场），形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络。城区13个农贸市场占地面积106820.99平方米，共有摊位3068个，它吸引6787人在此就业，承担着城市人民群众生活购物需求，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。根据2008年《**城区农贸市场升级改造实施方案》和《**区城区农贸市场升级改造分级管理考核细化标准》要求，2009年底，在**区工商局的协助下，对下水河农贸市场和汇金湾商场完成了升级改造，重点对两市场的污水、通风、地面防滑瓷砖等设施进行了处理。目前，在严格的监督管理下，这两家市场设施规范、环境整洁卫生、经营秩序井然，成为城区口碑最好的市场。
二、存在的问题
1. **区城区现有常住人口20.45万人，尽管现有农贸市场能基本满足居民日常需求，但随着建城区迅速扩大，常住人口大量增加，人口分布调整，居民消费习惯和购买方式变化，农贸市场在规划布局、城市管理、市场安全、环境卫生、方便居民等诸多方面已愈发不适应，一些问题还比较突出。主要是市场发展失衡、购物环境较差、交通拥堵不畅、安全隐患较多、占道经营现象严重和主体责任缺失等六个问题。
2. 城区农贸市场分布不合理，存在着旧的住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施；部分农贸市场由于规划的不合理，特别是收费不合理，造成市场内摊位无人摆放，有场无市，而部份农贸市场却人满为患，无法安置经营户，农贸市场内设施简陋，管理不规范的现象普遍存在，市场环境脏、乱、差现象屡见不鲜，肮脏的污水、腥臭的气味成为农贸市场的一大硬伤，特别是一些较小农贸市场普遍无下水道设施，污水横流，市场门口自发形成占道经营，严重堵塞交通,市场交易双方及周边居民对此有较大的意见，严重影响了市容市貌。
三、农贸市场发展滞后成因
随着社会不断的发展，人民生活水平的提高，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，城市的农贸市场发展还不能适应经济发展和社会发展的需要。农贸市场发展滞后自发形成马路市场，布局、结构不尽合理，经营无序，占道经营严重；市场规模不大，档次不高，环境不好，辐射面不广，特色经营不突出；缺乏全盘性的专业规划，造成市场盲目建设，重复布点的现象，许多市场建成后不久即成为“空壳”市场，而在新建居民区却没规划农贸市场，造成占道经营和群众生活不便；市场管理粗放，经营服务水平低下，监管不力，也没