**市安全生产监督管理局党组关于省市重要会议传达提纲
一、省委八届八次全会精神
2009年12月19日至20日，云南省委八届八次全会在昆明召开，受省委常委会委托，省委书记白恩培同志向大会作了题为《坚定信心 再接再厉 推动全省经济社会发展再上新台阶》的工作报告。省委副书记、省长泰光荣结合学习贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神，对全省经济社会发展的具体工作提出要求。
白恩培书记的报告分三个部分：沉着应对、举措有力，各项工作在十分困难的条件下取得显著成绩；认清形势、振奋精神，全力夺取应对国际金融危机冲击的新胜利；开拓创新、真抓实干，全力保持经济平衡较快发展和社会和谐稳定。
白书记说：2009年，面对严峻复杂的经济形势，省委常委会团结带领全省各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央一系列重大决策部署，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，加快转变经济发展方式，紧密结合云南实际，周密谋划、妥善应对，强化责任、狠抓落实，全省经济呈现出一季度偏寒、二季度趋稳、三季度转暖、四季度向好的鲜明特点。预计今年全省生产总值实现6300亿元、同比增长12%左右，财政一般预算收入完成689亿元、同比增长10%以上，城镇居民人均可支配收入约14300元、实际增长8%左右，农民人均纯收入约3400元、实际增长8%左右。全省上下同心同德、开拓进取，在极其困难的情况下继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定、生态环境不断改善、人民生活水平进一步提高的良好局面。
回顾2009年，省委常委会重点抓了八个方面的工作：一是坚决落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，经济发展的形势进一步向好。二是继续夯实农业基础地位，农业农村工作的良好局面进一步拓展。三是不断深化改革开放，体制机制进一步完善。四是积极发展社会主义民主政治，安定和谐的政治局面进一步巩固。五是牢牢把握先进文化前进方向，宣传思想文化工作进一步加强。六是切实加快社会事业发展，保障和改善民生工作力度进一步加大。七是大力推进能源资源节约和生态环境保护，可持续发展能力进一步增强。八是全面加强党的建设，领导科学发展的能力进一步提升。
白书记说：在万众一心共克时艰的生动实践中，我们积累了非常宝贵的经验。一是任何时候都必须坚定不移地贯彻执行中央的重大决策部署，与党中央保持高度一致。二是任何时候都必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观。三是任何时候都必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。四是任何时候都必须坚持上下同心、全党同力，始终胸怀大局、共渡难关。五是任何时候都必须坚持察实情、说实话、出实招、求实效，始终保持深入扎实的工作作风。
2010年，是应对国际金融危机冲击的关键之年，我们面临的形势依然十分复杂。既要充分估计困难和挑战，不可盲目乐观、掉以轻心，更要充分看到有利条件和积极因素，进一步增强信心、振奋精神。
必须清醒地看到，世界经济复苏将是一个缓慢复杂的过程，外需不振可能在较长时期存在。国内经济回升的基础还不牢固，新老矛盾和问题相互交织。我省社会投资不够活跃，不少地方项目资金配套能力不强，保持投资较快增长压力较大，农民持续增收难度增加，城乡居民消费后劲不足，扩大内需仍然面临不少难题；一些深层次矛盾特别是结构性矛盾更加突出，煤电和铁路运输瓶颈制约再度凸显，淘汰落后产能和调整过剩产能任务十分繁重，一些重点产业缺乏核心竞争力，非公有制经济发展不足，经济发展方式转变和经济结构调整的困难进一步加大；城乡和区域之间发展不平衡问题仍然突出，资源环境压力增大，一些企业生产仍然困难；收入差距依然较大，就业形势不容乐观，许多关系民生的重大问题短期难以根本解决；一些重大改革进入攻坚阶段，社会利益关系更加复杂，保持社会和谐稳定面临的压力仍然很大。对于这些困难和矛盾，我们要心中有数、高度重视，举措有力、认真解决。
同时，也要清醒地看到我省面临的重大发展机遇。必须充分认识国家重大战略决策部署带来的重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续深入实施西部大开发战略，不断强化对边疆民族贫困地区发展的扶持，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加快发展生物产业、新能源、新材料和旅游等战略性产业，为我们进一步打基础、转方式、调结构，培育新的经济增长点，加快经济社会发展，提供了极为有利的条件。必须充分认识后发优势孕育的重大机遇。我省正处于工业化、城镇化加速推进时期，基础设施建设、产业结构优化升级、社会事业进步等方面的投资需求十分巨大，各族群众生活水平不断提高带来的消费需求十分巨大，以东南亚、南亚为重点的对外开放发展空间十分巨大，这给我们加快发展提供了强劲动力和广阔前景。必须充分认识国际金融危机蕴藏的重大机遇。每一次重大经济危机，在带来严重困难和严峻挑战的同时，又带来经济格局的重大调整和新一轮发展的重大机遇。谁能更好地把握机遇，谁就能率先走出困境，在新的发展中抢占先机，实现历史性的大发展。
做好2010年工作，必须全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。2010年的预期目标是：国内生产总值增长9%以上，地方财政一般预算收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，城镇人均可支配收入实际增长8%左右，农民人均纯收入实际增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅3%以内，单位生产总值能源消耗降低3.67%。
做好2010年工作，必须处理好几个重大关系。一是正确处理扩大经济总量与转变经济发展方式和调整结构的关系。二是正确处理扩大内需与稳定外需的关系。三是正确处理经济发展与生态文明建设的关系。四是正确处理发展经济与改善民生的关系。五是正确处理改革发展稳定的关系。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好2010年工作，对有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好的条件至关重要。必须把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，在发展中促转变，在转变中谋发展。2010年要扎实抓好以下几个方面的重点工作。第一，进一步促进固定资产投资合理增长，着力扩大内需。投资的目的不是盲目追求更高的速度，而是下更大功夫推动经济发展方式转变和经济结构调整，加快基础设施建设和基础产业发展，从根本上缓解和消除我省经济社会发展的瓶颈制约。第二，进一步调整经济结构，着力提高经济发展质量和效益。国际金融危机的冲击，实质上是对我们经济发展方式的冲击，是对我们贯彻落实科学发展观能力和水平的考验。要立足当前、着眼长远，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，调优一产、调强二产、调快三产，大力推进产业结构和产品结构调整，切实提高经济发展的质量和效益，不断提高可持续发展水平。第三，进一步加大“三农”工作力度，着力夯实农业农村发展基础。要把加强“三农”工作与经济发展方式转变和经济结构调整有机结合起来，进一步加大投入，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，巩固和发展农业农村好形势。第四，进一步推进改革开放，着力增强发展的活力和动力。改革是推动我省科学发展的强大动力。要通过改革，进一步解决思想解放不够、办法措施不多、开放引进不足、发展环境不优等问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。第五，进一步保障和改善民生，着力维护社会稳定。坚持把保障和改善民生作为我省扩大内需、调整经济结构的重中之重，加快建设一批事关群众切身利益的发展项目，不断提高各族群众生活水平。第六，进一步加强和改进党的建设，着力把各级党组织建设成为坚强领导核心。认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、省两会精神
2010年1月22日至27日，云南省第十一届人民代表大会第三次会议在昆明召开，省委副书记、省长秦光荣代表云南省人民政府向大会作工作报告。报告提出的今年政府工作的总体要求和目标任务明确清晰，部署工作重点突出，措施有力，贯彻了党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议及省第八次党代会和省委八届七次、八次全委会精神，体现了科学发展观。
（一）云南省2009年经济社会发展取得的成绩
2009年全省生产总值完成6168亿元，增长12.1%；财政总收入1490.8亿元，增加130.6亿元，增长9.6%，地方财政一般预算收入698.3亿元，增加84.2亿元，增长13.7%，地方财政一般预算支出1949.8亿元，增加479.6亿元，增长32.6%；全社会固定资产完成4527亿元，增加1000亿元，增长31.7%；实现社会消费品零售总额2051亿元，增长19.3%；外贸进出口总额80.2亿美元，负增长16.5%；城镇居民人均可支配收入14424元，实际增长8.3%，农民人均纯收入3369元，实际增长9.8%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率6.37‰；居民消费价格总水平上涨0.4%；单位生产总值能耗下降4.5%以上。除外贸进出口总额外，云南省十一届人大二次会议确定的主要宏观调控预期目标均超额完成。
（二）云南省政府2010年工作总体要求及20项重点督查工作
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记考察云南时重要讲话精神，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放桥头堡，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。
20项重点督查工作：
1.推进新农村建设；
2.推进农业农村建设；
3.推进扶贫开发攻坚；
4.推进城乡社会保障体系建设；
5.继续实施建设“创新型云南”行动计划；
6.加强国土资源管理和煤炭资源整合；
7.推进重点领域改革；
8.确保固定资产投资稳定增长；
9推进城镇化建设，促进房地产业和建筑业发展；
10.进一步做好防灾减灾工作；
11.坚持优先发展教育；
12.推动医疗卫生事业发展；
13.推进文化设施建设；
14.推进“七彩云南”保护行动，加强节能减排工作；
15.继续开展新一轮禁毒和防艾人民战争；
16.加快云南旅游“二次创业”步伐；
17.继续推进“兴边富民工程”新三年行动计划和人口较少民族扶持工作；
18.做好内贸流通工作；
19.进一步提高对外开放水平；
20.抓好安全生产。
（三）云南省2010年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农民人均纯收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然率控制在6.52‰以内，单位生产总值能耗降低3.6