认清形势 超前服务
为完成全市“三个一百亿”任务而努力
——在局党组理论学习中心组2010年第一次会议上的讲话提纲
局 长 ***
（2010年3月25日）

同志们：
根据这次市局党组理论学习中心组研究的会议议程安排，下面，我重点讲三个方面的意见。
一、切实认清全市生产经营单位的安全生产形势
今年年初，市委、市政府早计划、早安排、早部署召开全市安全生产工作会议，研究应对措施，全面安排部署2010年的安全生产工作，通过全市安监部门和相关部门的共同努力下， 1—2月份全市安全生产事故起数、死亡人数及直接经济损失指标均呈上升态势，受伤人数略有所下降。全市安全生产形势总体稳定，但与2009年同期相比，安全生产形势十分严峻。1-2月份，全市共发生各类生产安全事故47起，亡17人，伤19人，直接经济损失329.5万元。同期相比事故起数增加16起，上升51.61%；死亡人数增加4人，上升30.77%；受伤人数减少3人，下降13.64%；直接经济损失增加300.55万元，上升1038.2%。今年1—2月，永德和耿马两个县没有发生各类安全生产死亡事故，临翔区各类事故死亡5人，凤庆县各类事故死亡3人，云县各类事故死亡3人，镇康县各类事故死亡2人，双江县各类事故死亡2人，沧源县各类事故死亡2人。  2月份，全市共发生各类伤亡事故35起、死亡11人、伤13人、直接经济损失109.14万元，同比分别上升169.23%、83.33%、8.33%、1225.6%。
1—2月全市安全生产主要有以下三个特点：
（一）春节期间安全生产状况稳定，全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失及受伤人数“四项指标”呈“三升一降”的态势。
（二）部分行业（领域）事故上升。道路交通、火灾、工矿商贸行业仍然是安全生产事故发生和上升的主要行业。1—2月，全市共发生道路交通事故17起，占事故总数的36.17%，同比增加6起、上升54.5%；道路交通事故死亡11人，同比减少2人，下降19.2%，占各类事故死亡人数的64.7%。发生火灾事故26起，占事故总数的55.32%，同期相比上升幅度较大；火灾事故死亡1人，占各类事故死亡人数5.88%。发生工矿商贸事故4起，占事故总数的8.51%；工矿商贸事故死亡5人，占各类事故死亡人数的29.41%，去年同期未发生工矿商贸事故。煤矿及其它行业未接报生产安全事故。
（三）工矿商贸安全生产事故频发。去年1—2月全市没有发生工矿商贸事故，今年1—2月全市共发生工矿商贸事故4起，死亡5人，其中，临翔区、凤庆县、镇康县、沧源县各发生1起。

综合分析1—2月我市安全生产工作情况，我认为主要存在以下问题：一是安全生产形势不清。今年，市委二届八次全会、市“两代会”、市政府全会等会议提出了实现“三个一百”的工作目标任务，全市为确保“三个一百”工作目标的实现，今年我市在二级公路、农村公路、城建、新农村建设、农村民居建设、农村危旧房改造、水利建设、社会事业、教育、卫生、产业等方面都将迎来项目建设的重大机遇，实现新突破，同时也对全市安全生产工作提出了新的挑战，更是对我们全市安监工作的一次严峻考验和检阅。全市上下，随着一大批新建、续建、改扩建等项目的开工建设，存在的各种安全隐患问题将会不断凸现和暴露，目前我们对今年将会遇到的困难和问题心中无底、情况不明。二是超前服务的意识不强。当前全市上下已经按照“三个一百”的目标和任务作了全面的安排和部署，部分项目已经上马开工建设，但我们部分县、区安监部门服务意识仍然淡薄，缺乏超前为企业、为项目服务的工作意识，工作不够积极和主动，难以找准安全生产隐患存在的“病症”，更难以做到“对症下药”，达到标本兼治的效果。三是领导不够重视。对安全生产工作没能引起足够的重视，仍存在麻痹思想和侥幸心理，对安全生产工作研究不透，措施不力，工作突破难度较大。
针对存在的问题，要切实加强三个方面的工作：
1．要加强对重点行业、重点领域的重点检查。一是要突出道路交通安全专项整治。要协同公安交警、农机等部门加强对重点时段、重点区域、重点路段道路交通安全的预防。二是要突出非煤矿山和尾矿库安全专项整治。各县（区）要按照国家、省、市关于金属非金属矿山安全生产工作的有关要求，认真开展非煤矿山清理整顿工作，督促相关企业落实各项安全生产措施，切实加强对非煤矿山的安全监管，依法取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山。对不符合安全生产条件，存在重大安全隐患或严重违法行为的矿山企业，要联合公安、环保、国土等部门开展联合执法，该停产整顿的要责令停产整顿，该关闭的必须逐一关闭到位，绝不能留下隐患。三是要突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。要切实加强对危化品企业生产、储存、销售、运输环节的安全监管，加大对非法、违规运输危化品企业和人员的查处力度，防止因交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。
2．要严格执法，严厉打击违法违规生产。许多安全生产事故的发生往往是由于违法违规生产导致的，事故造成的损失惨重，触目惊心，影响极坏。因此，严格执法，严厉打击违法违规生产是整治安全生产事故隐患，有效预防和减少安全生产事故的重要途径，各县（区）安监局要做到“关口前移，预防为主”，依法加强对各行业、各领域、各系统安全生产工作的有效监管。
3．要增强超前服务的意识。市委、市政府确定的“三个一百”目标任务，事关全市经济社会发展的方方面面，是一项系统工程。各县（区）安监部门要深入把握“三个一百”在全市经济社会发展中的重要意义，不能做旁观者，更不能做观望者，一定要深入一线，身体力行。要按照2010年全市安全生产工作