为找准、查实公用事业系统政风行风建设方面存在的问题，促进行业整体服务质量和服务水平再上新台阶。我局通过进机关、进社区、进车厢发放问卷调查表，开通政风行风热线、组织召开政风行风监督员座谈会等调研手段，对我市公用事业系统政风行风建设现状进行调研。现将调研情况汇报如下：
一、公用行业政风行风建设方面的基本情况、存在的主要问题及其原因分析
公用事业是城市建设的重要组成部分，与城市经济社会紧密相联，与人民群众的生产、生活息息相关，是城市赖以发展的重要基础。同时，公用事业又是衡量城市管理水平和服务功能、展示城市建设发展品位的重要依据。近年来，**公用行业为城市的发展建设作出了积极的贡献，但随着改革开放不断深入，市民生活质量的逐步提高，对公用事业提出了更高的要求，公用事业的发展面临着许多新情况、新问题、新考验。
（一）行业改革进入关键时期，所属企业发展陷入困境。首先是外界因素的影响，如行业管理体制不顺，公用行业市场秩序比较混乱；行业价格不到位，政策性亏损严重。其次是内部因素的影响，如行业内部机制不活，企业效率不高；开拓精神不强，工作效率不高；行业作风有待进一步转变，服务质量还不尽人意。再如改革进入关键时期，任务艰巨，部分领导和员工思想波动较大，服务意识淡化，不良风气呈抬头趋势。
（二）公用系统政风行风存在一些不容忽视的问题和差距。部分干部改革意识不强、创新能力不足，求真务实、真抓实干、干事创业精神较差，与面临的形势和任务极不适应，特别是个别单位领导整天忙于应酬，不能静下心来、沉下心去抓企业经营管理和服务，致使单位年度责任目标不能完成，直接影响了企业的发展、效益和信誉。少数职工服务意识不强，服务态度不端正，工作作风不扎实，服务质量水准较低，甚至有个别一线职工错把服务当权力，与用户打交道态度生硬、蛮横，在市民群众中造成不良影响，严重影响了公用事业的诚信度和形象。要切实解决好以上问题，推进公用事业的发展、改革和服务上水平，完成既定的目标任务，必须进一步加强和改进全系统的政风行风建设，抓作风，促政风，转行风，即以领导干部作风建设为抓手，促进公用事业机关政风建设，带动行业风气的根本好转，从而推动行业改革扎实、稳妥、有序、协调、顺利进行，实现公用行业由传统经营模式向适应市场发展新模式的平稳过渡，进而推动公用事业各行业健康、稳定发展。
二、加强政风行风建设措施和办法
 
关注和改善民生，是党的十七大提出的一项伟大战略目标，是贯彻落实科学发展观、致力构建和谐社会，全面建设小康社会的必然要求。要更好地关注和改善民生，就必须切实转变作风。只有切实转变作风，对人民群众真正尊重、真情关怀、真诚服务，才能把改善民生的重任落到实处，让广大人民群众得到真正的实惠。为此，我局在政风行风建设中，坚持以关注民生、改善民生为切入点，以“关注民生、转变作风”主题实践活动做支撑，以提高工作效率和服务质量为重点，以解决制约公用事业改革发展、严重影响行业形象、损害群众利益的不正之风问题为目标，以群众满意为标准，认真体察民情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，用新的工作成效取信于民，用优质服务展示公用行业新的精神风貌。
（一）弘扬“老李服务热线”精神，加强政风行风建设
为从根本上转变行业作风、改善服务质量，提升公用行业对外形象。我局在2007年开展“加强作风、政风、行风建设决定”的基础上，今年做出了在全系统开展“学习‘老李服务热线’精神，进一步加强和改进作风政风行风建设的决定”（简称“三风”建设）。为确保此项工作落到实处，取得实效，监督所属各单位制定了强力推进市场化改革，确保行业生产供应和良性发展；积极推行政（企）务公开，自觉接受群众监督；大力开展教育培训，进一步规范行业服务行为；妥善解决社会关注的热点、焦点问题，为群众办实事办好事等六个专项方案，从广大群众关注的热点、难点问题入手，以领导干部作风建设的转变为抓手，进一步带动和促进公用行业政风行风建设的根本好转，促进社会和谐发展。
（二）广泛听取社情民意，纠正行业不正之风
      
为找准当前公用行业政风行风建设方面存在的突出问题，公用事业局在召开民主生活会、专题会等形式进行内部自查的基础上，5月份，采取设置征求意见箱，开通热线电话6665061和电子邮箱（pygyjw@126.com）的形式，面向广大市民、社会各界征求意见和建议。并于自6月10日开始，广泛开展进机关、进社区、进车厢“三进”活动，选择与市民密切联系的“老李服务热线”、天然气、热力、公交公司窗口行业和单位，以作风建设、服务质量、行政效率、业务技能等为调查内容，分别深入全市所有行政机关、企事业单位和20多个社区，公交公司所属10余条公交线路所有公交车厢，全面广泛征求社情民意，倾听全市不同阶层市民群众、服务对象对公用行业的意见、建议和问题。一是加强组织领导，把问题整改摆在当前公用事业发展的重要议事日程。要求各单位领导干部要带好头、作榜样、当模范，对问题整改实行“一把手”总负责，分管领导具体负责，并按照谁主管、谁负责的原则，抓业务必抓问题整改，要求问题整改与业务工作同安排、同检查、同落实。二是针对存在的突出问题，各行业企业制定了专项整改方案，细化了责任，明确了时限，针对问题整改情况实行了“销号”整改和“阳光”整改。同时，局党委还成立了整改督导组，对能整改的督促行