8月31日，《国务院关于加强节能工作的决定》正式对社会公布，这是国务院关于节能工作的第一个正式文件。

《决定》指出，能源问题已经成为制约中国经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。《决定》提出，解决中国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。

与《国务院关于加强节能工作的决定》形成鲜明对照的是前不久国家统计局等机构发布的一组能耗数据显示，今年上半年，我国单位gdp能耗同比上升0.8%。而根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间，我国要实现单位gdp能耗下降20%左右的目标，其中今年的目标是下降4%左右。而现实是，上半年我国的能耗不降反升，这个对比凸显出我国节能形势的严峻性！

日前在中直机关工委和中国科协举办的中直机关领导干部科技报告会上，中国工程院副院长杜祥琬院士也表示出对中国节能形势的高度关注！他指出，国家统计局给出今年上半年全国单位gdp能耗同比上升0.8%。这主要源于：煤炭业单位增加值能耗上升5.5%，石化升8.7%，有色金属升0.4%，电业升0.8%。当前，能耗形势严峻，构筑节能型产业体系是根本之策。

据记者了解，近二十年来，中国在提高能源利用效率方面取得了显著成绩。2004年与1990年相比，全国每万元gdp能耗下降45%，累积节约能源7亿吨标煤，能源利用效率大幅提高。尽管如此，由于迅速工业化阶段的产业结构和以煤炭为主的能源结