近年来，在水利部党组的正确领导和亲切关怀下，经过广大农村水电干部职工的努力，水能资源管理和农村水电工作取得了显著的成绩。2006年全国新增农村水电装机再创历史新高，“十一五”水电农村电气化建设顺利启动，小水电代燃料工程试点范围扩大，水能资源管理，取得初步成效，农村水电开发秩序逐步规范，农村水电行业管理得到进一步加强，农村水电事业发展势头良好。

2007年是“十一五”期间农村水电持续发展的关键之年。为使农村水电持续、稳定、快速发展，作为水行政主管部门，我们既要全面了解当前农村水电工作的现状与形势，也要认真研究所面临的挑战与问题，总结经验，统一认识，认真贯彻落实科学发展观，开创水能资源管理和农村水电工作的新局面。

一、水能资源管理和农村水电工作的形势

1．农村水电继续快速增长

农村水电在2005年新增装机突破500万kw的基础上，2006年又上新的台阶。据统计，全年新增装机已突破600万kw，年发电量达到1500多亿kw·h，在建规模2000万kw。到2006年底，农村水电总装机达到5000万kw，约占全国水电总装机的37％，成为国家电力供应的重要组成部分。

2．“十一五”水电农村电气化建设顺利启动

“十五”水电农村电气化建设任务的全面超额完成，受到国务院领导的充分肯定。在国务院领导的亲自关怀下，在有关部委和水利部有关司局的大力支持下，《“十一五”及2020年全国水电农村电气化规划》编制完成并正式批复，全国将继续选择400个县开展电气化建设，通过进一步开发山区丰富的水能资源，建设与社会主义新农村相适应的更高标准的水电农村电气化县。为规范电气化建设工作，国家发改委和水利部联合下发了《关于做好“十一五”全国水电农村电气化县项目建设管理有关工作的通知》，水利部颁发了《关于加强水电农村电气化县建设项目管理的通知》。目前“十一五”水电农村电气化县建设正式启动，各地正在掀起电气化建设的新一轮高潮。

3．小水电代燃料试点范围和规模扩大

在全国小水电代燃料试点取得圆满成功的基础上，水利部编制完成了《2006～2008年小水电代燃料生态保护工程规划》，将在全国更大范围和更大规模开展小水电代燃料试点建设。国家发改委已正式批复该规划，涉及全国21个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的81个项目区，规划代燃料装机容量15万kw，代燃料人口63．6万人，有效保护森林13．53hm2，带动改厨、改厕、改电、改水、改路等农村基础设施建设。

4．水能资源管理工作取得初步成效

各地水能资源管理体制逐步理顺，全国已有10多个省(区、市)基本解决了水能资源管理缺位问题，明确水行政主管部门的水能资源管理职能，出台了水能资源管理办法，规定水能资源开发权取得和转让的要求等内容。水能资源有偿使用和市场配置的实施范围进一步扩大，继浙江、江西、贵州等省之后，福建、湖北、重庆等省(直辖市)2006年已全面推行招标、拍卖等方式有偿出让水能资源使用权的做法，明确水能资源使用权出让金专项用于河流治理、生态补偿和利益纠纷处理等方面。

5．农村水电建设管理秩序逐步好转

针对农村水电建设管理的新情况、新问题，2006年继续部署制止无序开发、进一步清除“四无”水电站的工作，各地认真开展重点整治，挂牌督办，“四无”水电站基本清除或落实整改方案。以四川省屏山县中都镇双龙水电站发生的重大安全事故为突破口，强化政府安全监管职责，严查水电站建设安全事故隐患，并注重加强事故案例教育，预防为主，确保安全。

为规范在建水电站项目管理，及时出台了《水利部关于加强农村水电建设管理的意见》、《农村水电建设项目环境保护管理办法》等文件，对农村水电建设全过程的规划、设计、审批、施工、验收、安全、环境保护等工作都提出了明确要求。

6．其他各项工作取得积极进展

截至目前，县城电网改造基本完成，农网完善工程建设进展顺利。水利部水电局配合有关部门进行了《能源法》的起草和《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业区划分及管理办法》等法规的修订工作。加强农村水电站的安全管理，先后制定《农村水电站安全管理分类及年检办法》、《农村水电安全生产监察管理工作指导意见》等文件，认真开展安全大检查，以确保农村水电的安全生产。

二、挑战与对策

当前正值农村水电工作机遇与挑战并存之际，我们面临着不断推进农村水电加速发展并最终实现“十一五”水电农村电气化跨越式发展的全新挑战。因此，