创业就业是系统工程。党的十七大提出，要实施积极的就业政策，以创业带动就业，加强政府引导，改善就业结构。在科学发展观指导下，这实际上包含3层意思:第一，解决就业问题关键是增加就业岗位，即创业；第二，创业方向须改善，既要符合建设资源节约型和环境友好型社会的要求，又要适应经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变的趋势，还要遵循从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变；第三，企业和群众要积极主动，政府要注重产业导向和政策扶持，共同创造更好、更多的就业岗位。多年来，笔者从在安徽省各地宣传推动、帮助指导的一些典型和调研总结的很多案例中发现，推行循环经济是破解就业难题的重要出路之一。

推行循环经济是就业的重要出路

(一)在资源节约方面

安徽省绩溪县小小科技实业有限责任公司主要生产汽车变速箱的配套部件和同步器、齿套等200多种产品。过去，这家公司用老工艺生产这类产品，钢材消耗量大、工序多、能耗高、成本高、利润空间小。从2003年开始，他们投入600多万元，经过4年努力，按照循环经济原理研发设计出有自主知识产权的“数控精密碾锻成型工艺”，填补了国内空白。用这种工艺碾锻出来的坯件，改变了金属结构和金相组织，提高了密度和精度，这样既减少了工序，缩短了加工时间，节约了钢材，提高了产品质量，又减少了运输费用，降低了生产成本。经检测，单位产品节材率在40％～45％左右，综合节能率在38％以上；产品使用寿命延长30％，提高了市场竞争力。这家企业的发展为社会提供了300个劳动就业岗位。

(二)在污染治理方面

安徽省皖北煤电集团把污染治理与加快发展结合起来，把井下采煤过程中和地面生产过程中产生的废渣、废水、废气等各种废弃物、污染物，化害为利、变废为宝，建起了煤泥煤矸石电厂、瓦斯电厂、煤矸石砖厂。2005年循环经济类项目实现销售收入2.62亿元，利税2654万元，累计节约征地费用9100多万元；矿井煤炭资源回收率达65％以上，延长了矿井开采寿命；在矿区基本消除了煤矸石、矿井水等废弃物的排放；实现了更多劳动就业，循环经济系列产业共安排2000多人就业。

(三)在生态修复方面

安徽省阜南县蒙洼、洪洼是淮河流域重要的行蓄洪区，有14个乡镇、35.5万人，当地农民种点小麦、玉米靠天收，有些地方只生产一些荻柴和杞柳，亩均收入仅80元～100元。后来他们进行深入分析后发现，洪水过后，这片土壤仍是肥沃的，虽然因洪水不能种粮食，但是可以改种不怕水淹的杨树。从