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水资源管理中的若干问题讨论(黄瑞冕 陈胜)

栏目:农林鱼水论文发布:2010-03-12浏览:3022下载163次收藏
 

【摘要】 在认知水资源管理内涵的基础上,首先着重讨论了水资源管理存在的问题,并从科学的规划、水资源行政管理、经济管理和市场化管理等角度讨论了如何加强我国的水资源管理。

【关键词】水资源管理水权水价市场化

1前言

由于全球水资源问题的日益突出。人们普遍把解决用水矛盾的希望寄托在对水资源的科学管理上.但是,我国的水资源管理长期过多地依靠行政命令,而缺乏市场调节,使得水资源在地区和各部门之间的用水难于合理配置,甚至引发各种矛盾和纠纷.《水法》的修改以及水务局在各地的纷纷成立给水资源统一管理注入了活力:本文拟在对水资源及水资源管理内涵认知的基础上.对水资源管理的若干问题进行探讨。

2 水资源管理存在的问题

2.1水资源管理水平落后

虽然我国水资源总量在世界各国中并不算少。但是。我国水资源的有效利用程度却不理想,无论是农业用水或工业用水,都存在很大浪费。在某些地区,一方面供水紧张,另一方面用水十分浪费。这表明,我国水资源管理还处于比较落后的水平。

2.2体制和政策上存在弊端

水资源的国家级管理体制上存在两个问题:第一。未建立以经济手段为核心的管理体制和形成一系列的政策措施:第二.我国水资源管理目前处于分散的,没有形成一个有权威的中央统一水管理体系。这种对水资源的分散管理体制存在许多弊病。水的开发是国家投资,用水却是无政府状态,造成了用水浪费、水体污染、产业布局不合理等现象。

2.3 忽视了节水方针的实施

我国用水量在逐年迅速增长。据70 年代末统计。全国用水量达到4 700亿m3 ,为解放初期的4.7倍,其中工业用水量增长2倍,城市生活用水增长8倍。尤以大城市用水量增加最为剧烈。2000年全国总用水量约5 500亿m 3.预计2010年将达到6 000亿m3 ,2020年将达到6 500亿m3 。这种用水的迅速增加。使我国不少城市和地区出现了用水和供水之间的矛盾。为满足社会经济发展和居民生活对水的需求.长期以来国家基本上执行了开源与节流并行的方针。但实际上重视了开发新的水源。忽视了节水方针的贯彻。全国从上到下,除个别用水紧张的地区外,缺乏对节水重要意义的认识,而目前对于城市用水浪费处罚的政策,多是针对单位,不是针对个人,这种办法。基本上是无效的。

3 水资源管理对策

3.1必须制定科学的规划以保持水资源可持续发展

各地水资源综合规划的编制。要在对已有流域规划进行修订完善的基础上进行.编制过程中需要掌握以下几个原则:一是综合效益最大化原则.即在正确把握区域内人口、资源、环境与社会经济持续发展的基础上。运用现代科技手段,合理配置有限的水资源,规划水利建设项目。实现综合效益最大化.同时使污水、废水的排放量最少,负效益最小.二是维护社会和经济秩序稳定发展原则,即按照《水法》确定的水资源配置原则.合理确定水资源配置次序,确保当地经济秩序稳定,社会全面发展、当前。首先要留足水源,优先满足人口密集的市、县和重点乡镇居民的生活用水:就地取材.分散解决农村人饮水源。确保人人有水喝.三是“以水定产”的原则.在满足现有居民用

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