摘 要：本文首先提出了流域防洪体系效果评价的概念，阐述了流域防洪体系效果评价的内容，在此基础上，从防洪体系结构合理性、功能完备性、协调程度三个方面构建了流域防洪体系效果评价指标体系，并对指标内涵进行了解释。

关键词：流域 防洪体系 效果评价 指标体系

abstract：this article firstly proposes the concept of the effect evaluation of flood control system in river basin, elaborates its main contents. it has constructed the appraisal target system according to the rationality of structures, the completeness of functions and the compatibility degree to society and environment of flood control system in river basin and explains the concept of each index.

key words: river basin；flood control system；the effect evaluation；index system

一、流域防洪体系效果评价的概念

根据评价时间不同，参照世界银行经济项目后评价可细分为[1]：跟踪评价、实施效果评价和影响评价。工程实施效果评价，指在工程竣工以后一段时间之内所进行的评价。主要是检查工程或在运营过程中达到理想效果的程度。

“效果”一词的含义是指由某种力量、做法、或因素产生的结果。所谓流域防洪体系效果评价，就是就某一特定的流域而言，针对防洪体系应用于防洪、除涝、农业灌溉、城镇供水或其它用途方面所产生的效用的大小进行客观的衡量和评述。

流域防洪体系效果评价是对流域不同时期洪体系的结构合理性、功能完备性、协调程度这三大方面进行系统综合分析与评述，最终得出各时期防洪体系效果评价的等级，为优化防洪体系结构、充分发挥防洪体系功能、实现人与自然协调发展提供决策支持依据。

对流域防洪体系进行效果评价，从时间关系讲，属于对已建工程后评价的范畴；从空间关系讲，不是对单一工程或几个工程的防洪效果评价，而是将整个流域防洪体系作为整体，即流域内全部工程联合运转情况下，在防洪、经济、社会、环境等方面产生的作用与影响进行评价，是对整体的系统的综合性评价。

二、流域防洪体系效果评价内容

通常，系统的功能受系统结构和环境的影响，流域防洪体系的效果，也毫不例外地受到自然结构和外界环境的影响。

根据防洪体系对外部环境所产生的作用、结果性质的不同，可将流域防洪体系效果分为正面效果、负面效果两种。按防洪体系作用的时空边界范围，可分为直接效果和间接效果。根据所产生的结果的类型来划分，可分为防洪安全效果、经济效果、社会效果、生态环境效果等。

本文试图通过对防洪安全情况、经济、社会、环境效果情况进行系统分析，找出防洪体系内在的因果关系，即从防洪体系的结构、功能、协调三方面来衡量流域防洪体系效果的好与否，通过分析其结构合理性、功能完备性、协调程度，最终综合评价出整个防洪体系的效果。

三、流域防洪体系效果评价指标体系框架[2]

1．评价指标体系框架结构

本文采用宋永昌《城市生态学》[3]中指标体系构建方法，从防洪体系的内在结构、防洪体系发挥的功能、防洪系统与社会、生态环境的协调关系三大准则来构建防洪体系效果评价指标体系。由目标层、准则层、子准则层、指标层四个层次构成。

具体到每一准则层，结构准则层中又分成人口结构、经济结构、工程、非工程措施结构等子准则；功能准则层从防洪安全和经济效果两方面来考虑；协调准则层则主要从防洪系统与社会、环境的协调关系上入手。各子准则层中又选取了具体的指标进行分析，详见流域防洪体系效果评价指标体系框架。

2．结构合理性指标

（1）人口结构

a.人口密度＝总人口／总土地面积，它是反映人口压力的指标。

b.人口自然增长率指一定时期内人口自然增长数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人口数之比，它可以反映人口对流域防洪的动态压力，通常用千分比来表示，计算公式为：

人口自然增长率＝（年内出生人数－年内死亡人数）／年平均人口×1000‰＝人口出生率－人口死亡率

c.城市人口比例＝城镇人口数／总人口×100％，反映城市化进程对流域防洪体系的影响。

（2）经济结构

a.人均gdp＝gdp总量／总人口，这一指标可以反映流域整体的经济状况。

b.gdp增长率可以反映出流域整体的发展水平，计算公式为：

gdp增长率＝计算期与基期gdp之差／基期gdp×100％

c.第三产业产值占gdp比重＝第三产业产值／国内生产总值×100％

d.水利工程投入指