摘要：针对黄河水价形成机制不合理与现在执行水费普遍偏低的问题，调整引黄枯水期与引黄工程价格标准是大势所趋，建立科学的水价政策和水费计收体系可以提高节水意识、加强用水管理、提高水的利用效率，促进丰蓄枯用，实现结构调整和环境治理，同时也是当前节水、应对水荒的有效途径。

关键词：枯水期 水价 趋势

水是生命的源泉，是人类赖以生存和不可替代的资源，是社会和经济发展重要的物质基础。近几年，黄河水资源供需矛盾加剧引人关注。除了来水减少，用水增多等客观因素外，专家认为主观原因是，黄河水价太低，缺乏经济杠杆，造成大量黄河水被人为地浪费。在水利界有个形象的说法，“千吨黄河水只值一瓶矿泉水”。杜绝“千吨黄河水只值一瓶矿泉水”现象势在必行。尤其是山东黄河引黄工程供水出现了在丰水季节引用黄河水少，而在枯水季节，却争相引水的现象，造成了丰水季节不引水，枯水季节争相引的被动局面。每年枯水季节黄河主管单位不得不花费大量的人力、物力、财力进行调水，来缓解巨大的供水缺口，而导致这种现象的原因之一就是没有较好地利用价格这一杠杆，其次就是引黄渠首工程供水的丰枯季节时间划分不合理。适当调整引黄枯水期与引黄工程价格标准是大势所趋，

1.黄河供水价格体系的构成及现状

引黄渠首工程供水价格，是整个黄河供水价格体系形成的基础，合理确定引黄渠首工程供水价格，关系到整个黄河供水价格体系的合理形成。目前的黄河工程供水价格标准是从2000年12月1日起，黄河下游引黄渠首工程供水价格一直执行，每立方米农业用水为1分（4－6月份为1.2分），工业及城市生活用水为3.9分（4－6月份为4.6分）。近十年来一直未调整（提高）过。

2.黄河供水工程供水价格存在的主要问题

2.1长期以来，我国水价政策极不合理，水的价格背离水的价值，主要表现为：一是水价几年“一贯制”，缺乏需求调节的杠杆。水价太便宜，一方面造成引黄工程管理单位的严重亏损，另一方面造成水资源浪费严重；二是价格管理过于集中于政府，水管单位不能在一定范围内自主调节价格；三是现行成本的制定，不适应价格监管的要求；四是由于工业及城市供水要求保证率高，经常要限农业供水保工业及城市供水，影响了农业供水收入，加大了农业供水的亏损；农业灌溉终端水价秩序混乱，加重了农民的实际负担。

2.2引黄渠首工程供水的丰枯季节时间划分不合理

按水利部水财（1989）1号文规定，每年的4-6月份这三个月为枯水季节，每年的1-12月份这9个月未丰水季节，多年来一直未曾变化过，枯水季节划分过短，丰水季节相对偏长。从近几年黄河来水分析，每年的上半年来水量明显少于下半年，而用水高峰又集中在1-6月份。因此，在枯丰季节的划定上应当在上半年适当延长枯水季节时间。

2.3、引黄渠首工程供水水价