1、水电在我国能源中的地位逐步提高

近年来，随着我国经济的迅速发展，对能源刚性需求不断增大。尽管近年来我国节能减排取得一定成效，但整体上能源需求增加的趋势没有改变。2005 年，我国一次能源生产总量20.6 亿吨标准煤，消费总量22.5 亿吨标准煤，分别占全球的13.7%和14.8%，是世界第二能源生产和消费大国。

目前，我国能源消费以煤炭为主，煤炭消费占我国一次能源消费的69%，比世界平均水平高42%。未来相当长一段时间内，以煤炭为主的能源的生产和消费结构的大格局不会发生变化。表1是我国2000-2010年能源结构的变化情况。

从表1可以看出，尽管无论在一次能源生产还是消费中水电所占的比例不大（不到7%），但“十五”期间，水电能源增长的比例是很可观的，一次能源生产达到10.39%，比平均值9.82%高出0.57%。一次能源消费的总量也出现类似的情况，水电能源消费占总能源消费的6%左右，但“十五”平均增长率达到10.39%，高于一次能源消费总量的10.15%的0.24%。2010年的能源结构2005年相比有更大的变化变化。从一次能源增长情况来看，平均增长3.5%，煤炭、石油等处于负增长状态，水电和天然气处于正增长，其中水电及可再生能源增长1.2%；一次能源消费也类似，与2005年相比，2010年一次能源消费总量增长4%，原煤、石油呈现负增长，天然气、水电及克再生能源处于正增长，其中水电及可再生能源增长0.9%。

纵观未来水电增长趋势，水电能源持续增长是一种必然趋势，主要是存在三方面的推动力，一是我国能源生产和消费中对环境的破坏是巨大的，其二是我国水电发展存在很大的潜力，第三是我国对能源资源的需求不断增大。

我国以煤炭生产和消费为主能源结构对环境产生了巨大影响。据统计，全国烟尘排放量的 70%、二氧化硫排放量的 90%、氮氧化物的 67%、二氧化碳的 70%都来自于燃煤。由于二氧化硫的大量排放，我国西南、华中、华南、华东地区已出现大面积的酸雨区，且面积在不断扩展，已占国土面积40%。酸雨使建筑物腐蚀，农作物减产，由此造成的经济损失每年超过几百亿元。此外，能源的开采、炼制及供应过程中，也会对环境产生一定的影响。世界银行发展报告列举的世界污染最严重的20个城中，中国占了16个，瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。世界银行根据目前发展趋势预计，2020 年中国燃煤污染导致的疾病需付出经济代价达3900 亿美元，占国内生产总值的13%。

我国水能资源丰富，总量居世界首位。我国大陆水能资源理论蕴藏量在1万kw以上的河流上,水能资源理论蕴藏量年电量为60829亿kwh，平均功率为69440万kw，理论蕴藏量在1万kw及以上河流上单站装机容量500kw 及以上的水电站,技术可开发装机容量为 54164万kw，年发电量为 24740亿kwh， 其中经济可开发水电站装机容量40179万kw，年发电量17534亿kwh。2005年年底,全国水电总装机已达11738万kw，约占全国电力的23%。水能资源开发程度按装机容量计算，约为技术可开发量的21.6%；按照发电量计算,仅为技术可开发水能资源的16.0%。水电开发具有一定的潜力。

我国能源需求很大，据专家测算，21世纪初我国能源缺口较大，预测2030年能源缺口约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外，其他缺口很大。这样的缺口，无疑刺激具有一定潜力的水电资源的开发。

2、环境成为制约水电建设的“瓶颈”

水电在我国能源中的地位逐步上升，大力发展水电成为能源建设的战略组成部分。但是，目前，对于水电的发展认识存在一定的偏差，发展水电和停止发展水电的争论异常激烈，特别是在一些流域如怒江，这种争论达到白热化程度。不可否认，水电的发展对环境产生了一定的影响，主要表现在以下几个方面：

第一，水电水利工程的兴建影响河流