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流域防洪规划的观念更新及新技术应用(刘洪伟)

栏目:农林鱼水论文发布:2010-03-12浏览:2926下载185次收藏
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1 观念更新

防洪规划工作中需要将思维扩展到整个相关的流域或水系统, 国际上称为综合河流流域管理( integratedriver basin management) 。现在, 综合河流流域管理是欧盟水框架法令的一个法律要求。水框架法令约束了欧盟25 个成员国, 并适用于所有的水体, 包括地表水( 河流、湖泊和近海水域) 和地下水。该法令的目标是抑制当前洪水灾害严重、水质恶化的趋势, 到2015 年使所有的水体实现生态和化学状态良好。水流的流量及其水质的变化是水体生态状态的内容。在水框架法令的要求下, 欧盟各成员国不得不为每条流域实施管理计划。对于国际性河流, 流域管理需要国家间的合作, 并制定国际性的流域管理计划。目前, 水框架法令在实施的初级阶段, 只有随着时间的推移,其真正的意义将会出现。该法令的目标是在环境问题和经济利益之间找到平衡点。所有利益相关方( 包括非政府组织和地方社区) 的积极参与水资源管理是该法令的重要要求。

综合河流流域管理( irbm) 提供了评估和避免流域范围影响的工具, 在河流流域的背景下改进水资源的规划和管理, 改善决策过程( 多重标准的决策制定) , 这都有利于在经济利益和社会、环境影响之间取得一种平衡。如果没有在社会、经济和环境之间取得平衡, 人类和自然可能会付出无法估量的代价。水管理部门作为一个具有明确要求的协调实体, 代表着不同利益相关方的利益, 流域机构必须在流域综合管理的背景下, 考虑这些利益相关方的作用, 并提供一个客观的、政治的或者调解的对话平台, 让众多的利益相关方能表达代表他们利益的心声。

以前, 我们将洪水当作自然灾害———洪灾来进行“治理”, 防洪规划也通常单独完成。防洪规划中常用的工程措施便是“上蓄”———建水库, “下疏”———裁弯取直、拓宽河道或改变水系, 但存在如下一些问题。

(1) 防洪与供水矛盾未能有效地统一解决, 宝贵的洪水资源在汛期被排出到流域以外, 解决了防洪问题, 造成在灌溉期缺少足够水资源, 带来供水问题。

(2) 忽视了流域水系的自然特性, 过分或过多的工程设施, 导致河道动态平衡特性被改变, 水生态系统受影响, 河网纳污容量受损, 水质变坏。

(3) 对工程调度和管理考虑不足, 通常缺乏详细的数学模型( 水文水动力学模型) 模拟, 不能科学地把工程实施后的优化调度发挥到最佳效益。我们已经从“防洪控制”的概念上升到了“洪水管理”, 意识到人类必须与自然和谐相处, 必须珍惜生存环境的前提下, 合理利用资源, 可持续地发展经济社会

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