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水资源预测对于水资源规划和管理是十分重要的，不仅必须要做而且必须力求准确，以为水资源规划提供基本依据。但是，实践业已证明过去的预测有很大的系统性误差即普遍偏大。通过预测经济社会的发展规模和用水定额的方法来分类预测工业需水量、农业需水量、生活需水量和总需水量的预测方法，从表面的直接原因来看，往往一方面灌溉面积、工业总产值等经济规模的预测值偏大，另一方面灌溉定额、工业万元产值耗水率等用水定额的预测值也偏大。但之所以如此，还有着更深的体制方面的原因和预测本身的复杂性因素。

第一，计划经济体制下的发展速度偏好，决定了各地的灌溉面积、工业总产值等经济指标的预测值总是偏大。

第二，在计划经济体制下向上级要投资、要水资源的本位主义倾向，决定了各地用水定额值往往定得偏大。

第三，除了人们在计划经济体制下的心理和行为的影响之外，水资源需求预测偏大的更为根本的原因是经济规律的作用——水价与水资源需求的关系。计划经济下水资源被低价甚至无偿使用，因此在现实生活中水资源总是被过度消费甚至浪费（主要是生产用水，城市生活用水在“重生产、轻生活”的倾向下倒是