新形势需要加强 中下游河道治理

经过近几十年的不断治理，长江中下游河道的河势得到一定程度的控制。但随着沿江经济的快速发展、三峡工程的运用以及上游大型水电工程的兴建和长江航运的发展，长江中下游河段仍存在较多的问题迫切需要通过进一步的系统治理来逐步加以解决。

一是沿江地区社会经济持续稳定的发展，对长江中下游河段的治理提出更高要求。长江中下游沿江地区经济社会发达，布置了一大批重要的国民经济设施，使得长江中下游河势不稳，不仅威胁到堤防安全，与经济社会发展之间的矛盾也日益突出。如上荆江三八滩主流由北汊摆到南汊后，对荆州长江大桥的安全与通航带来严重的影响；安庆河段石油码头一带近岸河床淤积，不利于整个安庆港深水岸线的稳定；南京河段八卦洲左汊的持续淤积，已经严重影响了左汊内重要企业的正常运行；镇扬河段和畅洲右汊淤积萎缩，严重影响右汊南岸的众多大型工矿企业安全生产……上述这些变化使沿江经济布局发生很大的变化，因此，迫切需要通过系统治理，全面稳定河势，维护堤防安全，促进沿江地区经济社会的可持续发展。

二是三峡等上游水库的兴建，使长江中下游河段面临长时期、长距离、大幅度冲刷的新形势。三峡工程蓄水运用后长江中下游来沙大幅度减少，导致三峡大坝下游河道冲刷强度明显增大，呈现全线冲深的特点。长江中下游河段在清水下泄的冲刷作用下，在全线冲深的同时，因受弯道环流和迎流顶冲段流速较大等因素的影响，呈现出迎流顶冲段冲深幅度明显大于河段平均冲深幅度的特点。长江中下游河段由于水深流急，河岸松散覆盖层厚，滩槽高差较大，导致崩岸强度大，一次大的崩岸崩宽可达数十米至数百米，在外滩较窄的堤段一次崩岸即可危及堤防安全。考虑到金沙江下游向家坝、溪洛渡等控制性水库的建设，以及其它干支流水库和上游水土保持工程的进一步建设，三峡水库入库泥沙将进一步明显减少，三峡水库实际淤积平衡年限将大幅度延后。因此，中下游干流河道来沙将在相当长的时期大幅度减少，相当长时期河道将处于冲刷调整状态，对河势稳定、防洪安全及现有护岸工程的影响将更为明显，中下游干流河道的防护治理将是长期而艰巨的任务。

三是河道治理不系统，不能正常发挥其对河势的控制作用。新中国成立以来，长江中下游干流的河道整治工程大多是以防洪保安为主要目标，主要集中在堤防顶冲段和对河势控制有重要作用的岸边节点的控制上，只有少数河势变化剧烈，对经济社会发展影响严重的河段进行了部分汊道的初步治理，护岸工程标准偏低。加之治河工程是动态工程，河道的系统治理尚未全面展开，有些河段的河势变化较大，有的河段河势仍在继续恶化。河势的这些不利变化不仅导致主流顶冲部位变化，引起新的崩岸险情，影响河势稳定和防洪安全，而且严重影响了沿岸经济社会的发展。

四是长江中下游航道的系统治理及航运发展，迫切需要稳定的河势做基础。长江干线航道是国家综合交通运输体系中贯穿东中西部地区的水上运输通道。中下游河段特别是荆江河段通航标准偏低，河道蜿蜒曲折，航槽演变剧烈且频繁，历来是长江防洪的重要险段，也是航道建设维护的重点和难点，遇特殊水文年时极易发生碍航断航的情况。三峡水库运行后的水沙变化，进一步加大了中下游河势及航道变化的复杂因素，随着部分分汊河段的河势变化，开始出现主支汊及通航汊道的易位，部分优良河段开始向水浅、坡陡、流急的不利方向发展。因此，长江中下游航道治理，迫切