摘要: 大型水电站属于国家重大基础设施，在开发建设管理中，已普遍实施了业主负责制、招投标制、工程建设监理制、项目合同管理制。在此情况下，业主对整个工程的质量管理面临新的课题。工程开工前，业主应做好质量管理规划，质量规划的内容应包括确定质量管理目标、明确质量标准体系、制定质量方针、建立质量管理机构等。工程开工后落实好质量规划的内容。经过讨论认为:业主的质量管理主要是要形成一套机制与体系，形成全员参与质量管理、全员精品意识、全过程科学管理、创建优质工程的理念，形成质量的持续改进与提高体系。

关 键 词: 水电站;质量管理;探讨

中图分类号: tv512 文献标识码: a

近年来全国的水电开发进入黄金时期，在建、拟建的大型水电站达几十座。大型水电站属于国家重大基础设施，在开发建设管理中，已普遍实施了业主负责制、招投标制、工程建设监理制、项目合同管理制，在此情况下，业主对整个工程的质量管理面临新的课题，本文对此进行了讨论。

1 加强质量管理的必要性与重要性

1.1 工程质量的重要性

在工程建设中，质量重于泰山。大型水电站投资巨大，项目繁多，施工过程复杂，若质量出现问题，将会给国家和社会造成不可估量的损失。业主作为电站的建设管理方，保证工程的达标投产是电站建设期间管理的最终目标，质量目标是其中最重要的因素之一。因此，质量管理在业主的建设管理中，成为项目管理中的一项重要内容。

1.2 质量管理的体制变化

在计划经济体制下，大型水电站的建设，在资金方面实行财政拨款，建设实施由国家组建工程建设指挥部，指挥部全面负责电站的设计、施工和资金使用。在质量管理方面，指挥部专门设置质量管理部门，直接行使质量管理职责。自鲁布革水电站建设体制创新以来，国家的大型设施建设包括水电站的建设，普遍实施了业主负责制、招投标制、工程建设监理制、项目合同管理制。业主对项目负总责，在具体项目实施过程中，主要依靠监理单位进行质量控制和管理，业主通过监理单位进行工程的质量管理工作。工程建设体制的变化，要求业主的质量管理方式作相应的变化和调整，以适应新形势下质量管理的需要。

1.3 质量管理形势

由于经济的快速发展，全国各地出现持续性缺电。电力行业开始蓬勃发展。水电开发也进入了一个黄金时期。目前全国各地的水电资源特别是中国西南部的水电资源，开始大面积开发和建设。使国内的水电建设规模空前高涨，大量的电源点开始开发建设。在给各水电施工企业带来巨大商机的同时，也带来了管理上的挑战，在大量的中标额和完成产值的背后，企业的管理和人力资源未能及时跟上。而工程质量是靠这些施工企业干出来的，施工企业上述问题的出现，给工程建设的质量管理带来了更大的难度。

2 业主质量管理的内容

质量管理是指通过一定的手段使项目的各项质量内容满足质量目标要求而进行的管理过程。质量管理作为市场条件下企业管理中的重要内容，在理论上和实践上都得到了充分的发展和应用。在基础建设领域，现代质量管理理论和质量管理工具主要在施工企业中得到了大力推广。对大型水电站来说，作为业主方的质量管理内容，有其独特的特点。①业主的质量管理主要是宏观的管理和体系的管理，具体质量管理过程由监理和施工企业自身来实现;②大型水电站建设一般包括进场道路、场内道路、辅助企业、水工建筑物、金属结构、机电安装等，包括的专业门类广，施工企业多，这就给业主的质量管理带来更大的难度。根据大型水电站业主质量管理的特点，业主质量管理主要应做好以下几个方面的工作。

2.1 工程开工前做好质量管理规划

在电站开工之初，电站建设管理机构组建后，首先要进行质量规划。每个电站的质量规划应该包含在电站实施的基准计划中，是电站基准计划的重要内容之一。电站的基准计划是指整个电站的实施规划和目标的综合，是电站建设管理指导思想的具体体现和汇总。质量规划是贯穿整个电站建设期质量管理工作的指导和依据，是质量管理的最重要文件，也是业主单位企业文化和建设管理水平的重要体现。质量规划的内容应包括确定质量管理目标、明确质量标准体系、制定质量方针、建立质量管理机构等。业主单位应根据电站项目自身特点和设计、施工技术难度，确定明确的电站质量管理目标。质量管理目标分具体指标和宏观目标，具体如优良率、合格率、验收1次通过率等，宏观目标如达标投产、创精品工程、创鲁班奖或其他地方奖项等。鲁班奖是国家建设领域中的质量最高奖，目前国内仍在大力进行基础设施建设，申报项目多，得奖较为困难。水电站建设处于高峰时期，水电站申报鲁班奖更应慎重。同时，为促进建筑工程质量的提高，有的地方政府和部门也设立了自己范围或领域的质量奖项，业主单位应结合电站的建设规模和影响，慎重提出宏观的质量管理目标。电站的整体质量目标应该具有可实现性，避免制定过高的不可实现的质量目标。这样的质量管理目标才具有现实指导性，并在整个质量管理过程中对各参建单位起到激励作用。质量规划中还应根据电站的特点和规模，选择用于本电站的质量标准体系。每个水电站的建设特别是大型水电站建设都有其独有的特点，且在目前水电站的开发热潮下，各项全国纪录甚至是世界纪录被不断打破，因此在质量标准的选用中，应选用相应的国家标准或规范，但对于大型项目或特殊的项目，在必要的情况下要制定适用于自己的质量标准体系。比如三峡电站，就制定了大量的适合于三峡工程的质量标准。对于创记录的大型水电站，必要时在个别项目上也要有自己的质量标准。但是每个电站自身的质量标准不得低于相应的国家标准。质量标准是在电站建设过程中，适用于各个专业、各个参建单位的统一标准，质量标准是进行各种质量管理活动的依据，也是控制建设成本的重要因素。质量标准定得过高，增加施工难度，增加建设成本和加长了施工工期，质量标准定得过低（当然不得低于国家标准），对工程建设后的长期运行不利。质量方针指由业主的最高层管理部门阐明的关于质量的总的管理思想与管理理念。反映